这条跨4省的铁路继续“蛰伏”，2026年依然没有开工计划！

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Railway Talking

北起陕西安康，南经重庆奉节、湖北恩施、鹤峰、桑植，终至湖南张家界，规划近二十年的安张铁路，从2026年沿线各省份的开工计划来看，今年将继续“蛰伏”，各省都没有开工的打算。

一、安张铁路优先级持续靠后

2026年作为“十五五”规划开局之年，湖南省明确全力推动永清广高铁、黔吉铁路开工，这类项目的战略价值显著挤压安张铁路空间。并且在湖南省最近启动研究的项目中，也没有见到安张铁路的身影。

当然对于湖南来讲，目前安张铁路规划的最新线路是在咸丰和来凤双接黔张常铁路，湖南段完全利用既有线路，并没有新建线路。所以湖南省鲜有该铁路的身影，可以理解，毕竟不涉及到新建线路。

原有规划的安张铁路宏观线路走向

但陕西与重庆的规划亦没有给安张铁路“留位”。陕西省只提到积极谋划安康至奉节等新建铁路，重点依然在太绥高铁，以及汉中至巴中、商洛至南阳、汉中至十堰等高铁项目研究与争取方面。

重庆“十五五”规划建议则表示将谋划推动安恩黔、渝遂等一批铁路项目，从用词来看，整个“十五五”期间只是“谋划”，而并不是开工，可见安张铁路不止2026年难开工，2030年前都或难有开工机会。

二、安张铁路的双重困境

从项目本身看，作为安康至张家界的普速客货铁路，其延伸至衡阳的安张衡铁路虽列入我国中长期规划，但沿线需穿越秦巴山区、巫山山脉，地质条件复杂，国铁集团评估后认为投资回收压力较大。

由于建设难度大，安张铁路单公里造价预计远超同类型普速铁路，仅安康至恩施段估算投资就达数百亿元。而沿线多为欠发达地区，常住人口外流明显，短期客流、货流强度难以达标。

恩黔铁路

湖南省也明确表态，张家界与衡阳可通过张吉怀高铁、沪昆高铁实现通达，这在短期内进一步弱化了新建安张铁路的必要性。

此外，该线路途经四个省市，跨区域铁路推进过程中，线路走向、站点设置、运力分配及出资比例等争议始终难以回避。沿线省市、州县等进行了不少协调会议，明确深化预可行性研究，力争将项目纳入我国“十五五”规划，但截至目前尚未形成统一共识。

三、破局希望何在？

安张铁路的核心不可替代性的是“北煤南运”能源通道与乡村振兴支撑功能——北端可衔接陕北、黄陇煤炭基地，经奉节储煤基地对接长江水运，构建“铁路+港口”铁水联运体系，保障长江上游能源供应；同时，线路可结束陕南平利、镇坪，重庆巫溪等县不通铁路的历史，直接服务秦巴、武陵山区乡村振兴。

沿线省市需联合将项目包装为“能源安全+乡村振兴”双导向工程，主动对接力争纳入我国“十五五”铁路发展规划。

安张铁路双接黔张常铁路

而在建设资金方面，可积极争取政策倾斜，依托中西部铁路项目资本金支持政策，降低地方财政压力。同时，可发行铁路建设专项债券、绿色债券，将生态旅游开发、煤炭物流枢纽建设与铁路项目捆绑，吸引社会资本参与。

可探索“铁路+站区综合开发”模式，对沿线站点周边土地进行商业化开发，通过物业收益、物流仓储收益弥补铁路运营亏损，提升项目整体盈利能力。

同时，探索“普速为主、局部提速”模式，在安康、恩施、张家界等人口密集区段适度提升线路标准，实现与高铁网络的快慢互补，适配不同出行需求，增强项目政策适配性与市场吸引力。比如客运端联动西安、三峡、恩施大峡谷、张家界等景区，开通旅游专列，配套建设景区接驳设施，将线路打造为“武陵山区黄金旅游铁路”。

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