格陵兰，五分之一的美国

◆特朗普在追求“让自己在美国历史上伟大”。

特朗普回归白宫这一年，生活成本持续高企成为美国选民的最大痛点。出兵委内瑞拉的行动、要购买格陵兰岛等做法，同样引得部分基本盘支持者不满，也将特朗普和共和党推上艰难的中期选举战场。

2026年进入中期选举年，特朗普和共和党的胜算如何？迫切要“历史留名”的特朗普又将把美国带向何处？就上述问题，日前专访了中国人民大学国家发展与战略研究院副院长、国际关系学院教授刁大明。

该如何评价特朗普第二任期所体现出的核心诉求？

刁大明：从目前看，特朗普的核心诉求已较为明确。他对MAGA的理解在第二任期出现新的推进，并且更为具体。很难简单判断这种理解是否正确，但的确比第一任期更清晰。

第一任期时，他更多将MAGA视为口号，并未清晰阐述美国“曾经何时伟大”或“如何再次伟大”。而第二任期时，他给出了明确回答：美国最伟大的时期是19世纪90年代的麦金利时代。

特朗普对麦金利个人有着明显的推崇。那个时代，美国在实力上处于独大地位，拥有清晰的地缘政治控制范围，同时又没有深度介入全球政治中心，也没有承担国际公共品供给责任——特朗普将这一时期视为理想状态。

如今，这一理解已被明确写入最近公布的《国家战略报告》，可以看出其对外战略的整体逻辑发生了重要调整。

第一任期时，他认为美国本身并无问题，问题主要来自外部——如移民或对外贸易，并试图通过对外施压、“让别人付出代价”来解决。到了第二任期，他逐渐认识到，仅靠外部代价无法根本解决美国的自身问题，实现“再次伟大”需要“刀刃向内”，解决内部结构性问题，主要体现为人口结构和财政结构两方面。他已经认识到，不解决结构性问题，美国无法真正实现所谓“再次伟大”。

方向更清晰之后，特朗普呈现出强烈的“时不我待”紧迫感。他本是非传统政治人物，当选一次已足以载入史册，但第一任期后经历四年蛰伏，又在高龄重返权力核心，显然希望在美国历史上留下浓墨重彩的一笔，而不仅仅是完成一个任期。在这种心态的驱动下，他推动了许多突破性甚至极具争议的举措，意在改变一些根本性的东西，制造所谓“重大变化”。

以格陵兰岛为例，其目标无论是资源、军事还是航道控制，在现有框架下均可实现。他仍坚持推动“控制”甚至“吞并”格陵兰，其核心目的在于扩大美国的国土范围。格陵兰面积相当于美国本土面积的约五分之一。一旦纳入版图，其象征意义与历史意义都极其重大，特朗普将因此被写入美国历史，而这种“历史定位”才是他真正追求的。

◆2026年1月18日，丹麦士兵在格陵兰岛努克港下船。特朗普拒绝说明是否会使用武力夺取格陵兰岛。

因此，与其说特朗普在追求“让美国再次伟大”，不如说他在追求“让自己在美国历史上伟大”。

过去一年，生活成本成为最核心的民生议题，并拖累了特朗普的民调。从当前选情评估，共和党在中期选举中继续保持众议院多数的可能性有多大？如果众议院易手，接下来两年民主党将以何种方式牵制特朗普？

刁大明：如果今年民主党继续围绕“生活成本”和“可负担性”展开攻势，将在选举层面对共和党相当不利。

◆特朗普第二任期支持率变化。

今年恰逢美国《独立宣言》签署250周年，特朗普试图借“国家辉煌历史”与“美国优先”的叙事塑造有利氛围，但问题是，在民众普遍感到日常消费负担加重的背景下，这类宏大叙事能否奏效存疑。相较之下，“可负担性”更可能成为选举主线。

此外还需要结合选区重新划分的影响来分析。目前共和党理论上增加了约9个潜在有利选区，民主党增加了6个。整体上看，共和党并未因此获得显著优势。

国会参议院选情方面，目前看，最可能的预测是51比49，即共和党以更微弱优势维持多数。同时，如果俄亥俄被民主党反转，也不排除50比50的可能——这种情况下，副总统万斯的一票将使共和党维持最微弱多数。此外，随着最近阿拉斯加民主党出现了某个有希望的人选参选，舆论又开始讨论民主党51比49夺回国会参议院多数的可能性，这也预示着国会参议院的选情还是存在一定偶然因素。

相比而言，国会众议院的态势更稳定一些。从历史经验看，1946年至2022年间的20次中期选举显示：若总统在中期选举年的民调满意度高于50%，其所在党派在众议院平均会失去14个席位；若满意度低于50%，平均失去约34.5个席位；若低于40%，平均失去约38个席位。据此推算，即便特朗普支持率回升至50%以上，共和党仍可能失去约14个席位，这意味着其继续掌控众议院的可能性非常低。

考虑到共和党当前略显黯淡的选情，不难理解特朗普近期的一系列动作，无论是对委内瑞拉采取行动，还是反复强调对格陵兰岛“志在必得”，都意在为250周年庆典制造其所认定的“重大政绩”。这种心态下，他可能不会过度顾及国内反应，因为他也清楚选情难以出现根本性好转。

◆图为特朗普在2025年8月在白宫与欧洲领导人会晤。近日，特朗普表示除非欧洲国家允许他收购格陵兰岛，否则将对多国加征关税。

若当前趋势延续，第120届国会众议院由民主党主导的可能性很大。随之而来的，很可能是后续两年以“弹劾”标签为牵引的持续政治缠斗，一方面分散特朗普的精力和时间，另一方面使其国内政策议程难以推进，这种情况发生的概率极高。

中期选举后的不确定性是否会让特朗普在今年11月之前采取更为激进的政策？

刁大明：这种可能性确实存在。但这并不意味着他就会毫无顾忌、随意行事。他目前所做的一切，核心仍是为自己塑造“政治遗产”和“历史功绩”。

以委内瑞拉的行动为例，他在2025年8月底就开始军事部署，但准备完成后，又等待了四个月，最终采取“微创手术式”行动。这样做的原因在于必须顾及国内的政治现实——“MAGA”基本盘并不支持对外发动大规模战争，他们高度担心美国再次陷入难以脱身的地缘政治泥潭。因此，特朗普选择了既能制造震撼效果，又尽量控制风险的方式，避免为自己制造长期的政治负担。

因此，他可能采取一些看似极端的行动，但这些行动会围绕明确目标展开：既服务于其历史定位，又尽量避免不可承受的负面后果。不是无章法地搅动世界秩序，而是带有目标与路径选择的策略性行动。