纪法实践讲堂｜清风砺剑：国企领导如何答好新时代的必答题？

在山西太原，一场由企业货款纠纷引发的冲突，将一家市属国企的董事长推向了舆论的风口浪尖。事件的表象是殴打他人被行政拘留，但其深层逻辑却指向一个更为严肃的课题：在全面依法治国与全面从严治党向纵深推进的今天，作为国有企业，其领导人员的纪法素养，是否真正跟上了时代的要求与国家治理现代化的步伐？

这不是孤立事件。近年来，从中央巡视反馈到地方纪委通报，国企领域违纪违法案件时有发生，暴露出部分领导人员“纪法意识淡薄”“规矩意识缺失”的共性短板。每一次个案的发生，都是对整个国企系统纪法教育效能的叩问。当企业掌舵者的行为逾越法律与纪律的红线，损害的远不止个人声誉，更可能动摇国有资产安全的基石，侵蚀社会公众对国有经济的信任。

国企领导纪法教育，已从一项常规工作，升级为关乎国企改革成败、国家经济安全与社会公平正义的战略性议题。这是一道必须回答、且必须答好的时代考题。

风险的特殊性与教育的滞后性

国有企业领导人员，身处一个特殊的“权力-市场”交汇点。他们掌握着资源调配、投资决策、人事任免等重要权力，同时又直接面对市场经济的各种诱惑与复杂环境。其面临的独特风险在于：

权力异化风险：将国有资产经营管理权视为“私权”，将个人意志凌驾于组织决策之上，漠视“三重一大”集体决策制度。

利益冲突风险：在政商之间、公私之间角色模糊，为关联交易、利益输送提供可能。

规则悬置风险：将业务需要、经济效益置于纪法规则之前，抱有“为了企业发展，可以突破规则”的惯性思维。

文化认知风险：部分领域长期形成的“圈子文化”“码头文化”仍有残留，污染政治生态和营商环境。

反观当下的纪法教育，却常常陷入“供需错配”的困境：

供给上，存在“大水漫灌”现象。课程内容常是党纪国法条文的泛泛而谈，与金融、投资、工程建设、产权交易等具体业务场景结合不紧，缺乏穿透力。

形式上，多以“我讲你听”的报告会为主，缺乏互动、研讨与代入感，难以触及灵魂。

效果上，常被视作“软任务”，学习考核与干部评价、任用管理衔接不紧，“学归学、做归做”两张皮现象突出。

教育的滞后，实质上是未能精准识别并响应国企治理现代化的核心需求——将法治思维、合规理念、廉洁要求深度嵌入企业战略决策与日常运营的每一个神经末梢。

从“知识灌输”到“行为重塑”的系统工程

加强纪法教育，绝非简单增加培训场次或延长学时，而是一项需要系统性思维与创新性方法的 “行为重塑”工程。

1. 内容体系的重构：从“一刀切”到“精准滴灌”

必须告别笼统的教育，建立分层分类的课程体系。对于“一把手”，应聚焦重大决策风险防范、监督机制认知与廉洁自律表率；对于分管财务、采购、投资的领导，则需深入讲解相关领域的法律法规、刑事风险与合规管理实务。核心是将抽象纪法条文，转化为具体岗位的“行为负面清单”与“合规操作指引”。

2. 方法论的革新：从“说教”到“体验”与“共创”

案例教学：开发基于真实国企案例的“教学矿藏”，组织学员进行深度剖析，不仅要“知道错了”，更要理解“为何会错”“如何防止”。

情景模拟：围绕商业谈判、危机公关、内部举报处理等设置场景，让领导者在模拟决策中直面纪法考量和道德困境。

实景警示：走进庭审现场、监狱、警示教育基地，让法律的威严与失去自由的代价产生最直观的心灵冲击。

数字化赋能：利用在线平台，推送“微课程”“警示录”，实现常态化、碎片化学习，并利用大数据分析学习盲区与兴趣点。

3. 闭环管理的强化：教育与监督、问责的无缝衔接

纪法教育不能“结业即结束”。必须建立“学习-实践-评估-反馈”的闭环：

将纪法学习考核结果刚性挂钩于领导干部的年度考核、任期评价、选拔任用。

纪检监察机构在监督执纪中，同步评估相关人员纪法教育成效的转化情况。

建立个人纪法素养动态档案，记录培训表现、考核成绩及后续行为轨迹，作为长期评价依据。

超越培训，构建“大教育”生态

真正有效的纪法教育，其边界远不止于课堂。它需要植入企业治理的“基因”，营造一种无法忽视的“场域”。

1. 治理文化的浸润：将合规、诚信、廉洁作为企业核心价值观的重要组成部分，通过企业文化建设、榜样选树、反面警示等多种方式，营造“守法光荣、违规可耻”的浓厚氛围。领导人员的言行举止，本身就是最鲜活的教育素材。

2. 制度约束的同步：教育是软引导，制度是硬约束。必须同步完善企业内部权力运行监督机制，扎紧制度笼子。当清晰的制度流程让违规行为无处遁形时，教育才能更有说服力。

3. 内外监督的合力：强化内部审计、纪检监察、监事会等监督力量的同时，畅通职工民主监督、社会舆论监督渠道。让领导人员时刻感受到权力在阳光下运行的压力，这本身就是一种持续的、无声的纪法教育。

4. 家庭与社会的延伸：探索开展廉洁家风建设活动，将教育触角延伸至“八小时之外”。良好的家风，是抵御腐蚀的重要屏障。

一场关乎国企未来的“灵魂革命”

对国企领导人员的纪法教育，本质上是一场关乎企业健康肌体与灵魂的“革命”。它不是在既有知识体系上做简单加法，而是要进行一场深度的思维升级与行为校准。

这条路，任重道远。它考验着国资监管部门的智慧，考验着国有企业治理层的决心，更考验着我们能否建立起一套适应中国特色现代企业制度要求、融合法治精神与市场规律的长效机制。

当每一位国企领导者都能将纪法要求内化为清醒的自觉、行动的基准、价值的追求，国企才能真正行稳致远，不负其作为国民经济“压舱石”和“顶梁柱”的使命与荣光。这场深刻的变革，已在路上。（清风砺剑）

《纪法实践大讲堂》专题总策划：秦前松，出品：中实智库廉政法治研究中心，学术指导：武汉大学纪检监察研究院。