北京市政协委员廖宜建：建议拓宽跨境融资便利化试点准入标准

21世纪经济报道记者 冯紫彤

近年来，在高水平对外开放持续推进的背景下，深化投跨境融资便利化改革已愈发成为政策与市场共同关注的热点话题。

近日，在北京市政协十四届四次会议期间，北京市政协委员、汇丰亚洲及中东地区联席行政总裁廖宜建便围绕进一步优化北京跨境融资便利化试点政策、促进企业跨境融资提出一系列具体建议。

廖宜建指出，近年来北京市在提升跨境融资便利化方面成效显著。为进一步提升试点政策普惠性、外债额度的适配性和服务流程的数字化水平，他提出了三项核心建议。

首先是建议拓宽跨境融资便利化的试点准入标准，实行“普惠+定向”策略。

目前，试点主要面向获得国家或北京市认定的高新技术企业、“专精特新”中小企业，或经科技部火炬中心认定的“科技型中小企业”。廖宜建认为，该标准相对单一、且集中于科创领域。他建议，推行“普惠+定向”策略，即取消企业类型限制，将试点适用主体扩大至北京地区所有合规经营、无外汇违规记录的非金融企业，并可通过“银行综合评估+宏观审慎管理”或“负面清单管理”模式来替代现行的“资质清单管理”。

为持续支持北京国际科技创新中心建设，他提议在保留对科创企业专项额度支持的同时，为非科创类企业设立基础额度，满足其跨境融资需求。此外，他还建议为双碳相关企业设立绿色专项通道。

其次，建议实施更灵活的外债额度管理。现行政策下，企业自主借用外债额度一般为1000万美元，优质企业借由中关村“创新积分制”认定可提升至2000万美元。廖宜建认为，应依据企业不同发展阶段和需求实施差异化额度管理：对研发投入高的成长期企业或成熟企业，可考虑适度扩大额度；对成熟的跨国展业企业，可探索按照其所有者权益规模实施以年度为单位的动态管理，以更好匹配企业实际融资需求。

第三，针对企业在办理跨境融资业务时，需在不同部门系统间重复提交材料的问题，廖宜建呼吁建立统一的跨部门资质互认机制。

他建议由外管局、工信部、经信局、科委等部门实现高新技术、“专精特新”等资质的系统共享。此举可使企业免于重复提交证明文件，从而缩短跨境融资的登记备案流程，提升政策落地的整体效率。