李佳莹：英国首相访华源于双方利益契合与现实需求

编者按：应国务院总理李强邀请，英国首相基尔·斯塔默于1月28日至31日对中国进行正式访问。这是自2018年特雷莎·梅访华后，英国首相时隔八年再次访问中国。1月28日，中国人民大学重阳金融研究院副研究员李佳莹接受专访表示，斯塔默此行标志着英国对华政策从摇摆对抗转向务实理性，具有对短期内（三年内）双边关系定调筑基的战略意义，也是英国在国际格局调整中寻求多元平衡的战略选择，或为中英关系开启新时代。现将专访报道内容整理转发如下： （全文约2500字，预计阅读时间7分钟）

▲ 界面新闻报道截图如上

2016年英国公投“脱欧”后，外交政策与对华政策开始转向“全球英国”，但初期仍延续卡梅伦时期“黄金时代”的合作基调。2018年2月，特雷莎・梅访华，此时中英关系尚未出现根本性转向，但分歧已开始显现。2019年约翰逊上台后，受美国对华遏制政策影响，英国对华姿态愈发强硬，2021年，英国发布《安全、防务与外交政策综合评估》，首次将中国定义为“系统性竞争者”，对华政策发生根本性转变。2022年约翰逊下台后，特拉斯、苏纳克短期执政，延续对华强硬基调，中英务实合作空间被大幅压缩。2024年7月，工党政府时隔14年重新执政，明确表示愿同中方发展连贯、持久、战略性的中英关系，积极推动两国对话与合作。

2025年12月1日，斯塔默在伦敦市政厅的一场演讲中表示，美国、欧盟和中国是当今全球三大巨头，英国需要一套更成熟的对华政策：“我们的盟友已经发展出更成熟的应对方式，比如，2018年以来，法国总统、德国总理已经多次访华，中美元首也进行了会面，特朗普总统还计划4月份访华。但英国却成了一个例外，同期没有一位英国首相访问过中国，我这里说的是世界第二大经济体——一个研发投入占全球四分之一以上的国家，并在一些关键技术领域处于领先地位。”斯塔默说。

此次斯塔默访华，对中英关系而言是一次重要破冰，标志着英国对华政策从摇摆对抗转向务实理性，转变的核心源于双方利益契合与现实需求。

对中国来说，秉持求同存异理念，乐见英国回归务实合作轨道，共同维护全球化与多边主义。而对英国来说，此次访华本质是其在内外压力下做出的理性选择。

一是经济紧迫性的压力。当前英国经济增长乏力，比如，2025年第三季度，实际GDP增长0.1%，经常账户赤字收窄至GDP的1.6%，失业率上升。而中国作为世界第二大经济体、英国在亚洲最大贸易伙伴，对英国金融、制药、汽车等支柱产业至关重要，中国庞大的消费群体更是英国企业想要不断拓展的重要市场。

二是外交战略调整的压力。美国显然不再是一个可靠伙伴，英国对美出口份额持续萎缩，也证明了其跟随美国与华对抗的策略只会加速其经济压力增大。

因此，以中国的经济确定性对冲美国的政治不确定性，是其当下不得不选择的风险分散策略。而对比法德等欧洲其他国家，英国之前的美国跟随策略使其在对华合作上已逐渐“掉队”，既没有拿到实质福利，也削弱了其国际话语权。

三是英国民众对中美态度的转变，也是此次访问的一个契机。根据舆观调查公司最新发布的民意调查显示，与去年10月的调查相比，英国民众对中美两个国家的看法发生了显著变化，对华持友好态度的受访者比例较去年10月上升了8个百分点，对美国持友好态度的受访者比例下降了17个百分点，且45%的英国人认为现在的英美关系“过于友好”。

本次来华访问，斯塔默将率领一个超过50人的代表团，陪同人员除了财政大臣、商业和贸易大臣等经济官员，还包括汇丰、巴克莱、阿斯利康、捷豹路虎等大企业的高管。周一，斯塔默在接受彭博社专访时表示，英国不必在中美之间做出选择，把头埋进沙子里忽略中国是不明智的。此次中国之行优先考虑经济关系，英国企业在中国市场有着重大机遇。

此外，中英两国经济结构差异明显——中国制造业强大，有着全球最完整的产业链、供应链，英国服务业发达，尤其在金融、法律、咨询等领域，同时也是重要的高端消费品市场。双方有望在经贸、金融、科技创新、绿色能源、文化教育等多个领域探讨合作可能。有以下三个方面值得关注：

一是经贸合作机制的实效落地，例如在绿色金融、新能源、生命科学、电动汽车等各领域的实质性协议，包括双方市场准入、投资合作等相关进展，这决定了本次访问的经济价值。

二是英国如何在中美欧三角中定位自身角色。当前中英关系的主要阻力在政治领域，这是不可避免的。英国的立场决定了中英能够合作的深度，决定了英国能否将本次合作达成的共识转化为长期稳定的政策，也将影响中欧关系的整体态势。可以关注其访华期间及之后，英国在华为、核电、5G等敏感领域的政策。

三是在非法移民、打击有组织犯罪、网络安全等领域的安全协作，这是双方在国家治理上更深层次的合作内容，也是全球治理问题达成共识的趋势象征。

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