镇江以“数智之力”破解城市管理难题 构建全链条智慧治理体系

1月5日上午，信息采集员在车站路105号西站快餐店门前发现人行道破损，9时16分28秒，该问题通过平台完成上报；9时50分54秒，市政设施管理处收到派单指令；1月8日，破损人行道修复完毕，当日16时45分36秒，处置结果反馈至市运管服平台，随后采集员现场核查、上传佐证图片，形成问题处置闭环。

城市治理千头万绪，如何以“数智之力”破解难题、实现精准高效？作为镇江城市治理“一网统管”的重要支撑载体，镇江市城市运行管理服务平台（以下简称“城市运管服平台”）以智能化应用为抓手，从感知预警、智能调度、科学决策到场景延伸，构建起全链条智慧治理体系，让城市管理更精准、服务更贴心、运转更高效。

数据筑基，智绘管理要素“全景图”

镇江市数字城管建设始于2008年，2021年智慧城管平台正式建成投用。2024年，市城管局对标高标准建设要求，启动城市运行管理平台建设。平台汇聚整合各部门城市运管服数据资源，强化对城市运管服状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督与综合评价，全力构筑城市治理“一网统管”新格局。

依托全市数据普查工作，平台精准统计城市部件660821个，涵盖公用设施类381605个、交通设施类58255个、市容环境设施类61087个……在基础部件数据库之上，平台搭建起城市管理综合数据库，为跨部门数据共享、信息化管理筑牢根基。

以数据为根基、智能感知为支撑，平台构建起全域覆盖的城市运行“感知网”，推动城市问题从“被动发现”向“主动预警”转变。聚焦城市安全运行重点领域，平台统筹接入各类物联监测设备：49个井盖倾斜监测器实时守护市政设施安全，18个垃圾桶满溢监测器精准调度清运工作，20个扬尘监测设备与20个公厕气味检测器同步管控环境质量，搭配电气火灾传感器、烟感报警器等设备，织就无死角的物联监测网络。这些设备如同城市的“神经末梢”，一旦捕捉到异常数据便自动上报，实现设施故障、环境超标等问题的早发现、早处置。

AI技术的深度融入，更让感知能力实现迭代升级。通过智能摄像头，平台可自动识别店外经营、机动车违停等11类高频城市管理问题，将传统“人工巡查”模式升级为“智能巡检”模式，真正实现从被动响应到主动防范的转变。

闭环赋能，打通高效处置“快车道”

精准感知是智慧治理的起点，高效处置才是核心落点。平台创新构建“发现-上报-派遣-处置-核查-结案”全流程智能闭环管理机制，确保每一个城市管理问题都能被快速响应、高效解决。

按照“多源采集、统一受理、精准派遣、联动处置、严格核查、规范结案”的闭环管理原则，平台持续优化派遣算法、提升处置效能，加快打造城市治理统一事件“智能中枢”，切实实现城市治理问题“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决”。

同时，平台推行“大模型自动标注+人工复核校准”的案件标签化管理模式，构建涵盖11类、5个维度的标签体系，实现案件的智能统计、精准分析与分类处置，进一步提升案件流转效率与管理精细化水平，让处置工作更具针对性、靶向性。

截至目前，平台累计上报、受理各类城市管理案件689058件，办结687301件，结案率高达99%，用数据印证了闭环管理机制的高效性。

数智驱动，筑牢科学决策“智慧脑”

智能化治理的深层支撑，在于数据的融合共享与深度应用。城市运管服平台以数据为核心生产要素，构建起高效协同的数据赋能体系，为城市治理决策提供坚实的科学依据。

围绕城市管理核心领域，平台重点开发部件事件监管、停车管理、违建管控、路灯管理、户外广告管理等专题应用场景，通过对城市运行数据关键指标的实时统计、深度分析，为精准掌握城市运行态势、开展专项整治行动、制定优化相关政策提供有力的数据支撑。

2025年8月，平台工作人员通过分析京口区案件数据，发现该区域街面秩序类案件中，酒店外摆相关问题呈明显上升趋势。工作人员第一时间上报该数据预警，经专题研判后，平台联合京口区及属地街道相关负责人赴现场实地勘察，最终明确三项管理要求：一是酒店外摆须向街道完成登记报备，做到规范有序；二是科学划定外摆区域与经营时段，兼顾便民与市容；三是全面消除明火等安全隐患，守住安全底线。这一举措既保障了经营主体与市民的合理需求，又有效维护了街面市容秩序。

场景延伸，构建共建共享“新格局”

平台的智能化应用不止于管理端，更向多元场景深度延伸。通过全面升级市政、渣土、防违、市容等既有系统，整合执法、环卫等部门力量，重点谋划多种智慧场景应用，初步实现城市管理领域“一网统管”，构建起“政企民”三方联动、共建共治共享的治理新格局。

完善工地渣土管理场景。将全市20家企业的196辆渣土运输车全部纳入平台监管，实时追踪车辆位置，全程监管渣土车从装载到卸载的“两点一线”全流程，有效约束渣土车违规行为，降低安全隐患，提升城市安全运行系数。

优化市容疏导点管理场景。通过“一图统揽、两码管控、三终端联动”模式，实现对流动摊点的精细化管理，目前已规范管理2019片区域、391个摊点及391名摊贩，在优化营商环境的同时，营造干净、整洁、有序、安全的城市生活环境。

在便民服务层面，平台升级打造“镇美管家”微信公众号，整合12345政务服务热线等诉求渠道，市民可通过手机随时上报城市管理问题、实时跟踪处置进度，让群众诉求直达“快车道”。指挥中心构建“一屏尽览、一网调度”中枢，实时汇聚人员、车辆、物资及物联设备数据，实现资源动态管理与智能调配，确保指令高效传达、快速落地。

数据筑基、闭环赋能、数智驱动、场景延伸，作为市城管局开展城市管理工作的核心载体，城市运管服平台紧紧围绕全市发展总体部署，为城市管理高质量发展注入了“智慧动能”，助力城市治理水平跃上新能级。