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1月下旬,在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛上,特朗普的一番表态,引发了外界对北极事务走向的高度关注。
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与其过去多次放出的强硬信号不同,这一次,特朗普公开表示,美方已与新任北约秘书长吕特就格陵兰岛及北极地区问题达成所谓“未来协议框架”,并同时宣布,取消原定于2月1日对欧洲八个国家加征关税的计划。
如果放在过去几年美欧关系的背景下,这一表态并不寻常,格陵兰岛问题曾是特朗普对外政策中极具争议的一环,“购买”“控制”“吞并”等说法反复出现,既令丹麦政府感到震惊,也让欧洲盟友普遍警惕。
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而此次在达沃斯释放的信号,却明显降低了调门,美方不再提“吞并”,转而强调“合作框架”,这并非简单的措辞调整,而是一场多重压力下的策略收缩。
从披露的内容看,美方在格陵兰问题上的核心诉求,已从此前模糊而激进的主权构想,转为两项相对具体的安排:一是在格陵兰岛部署反导系统,加强北极方向的防御能力,二是获取所谓“永久采矿权”,参与当地资源开发。
表面上看,这是一次务实转向,但如果深入分析,其象征意义明显大于现实收益。
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北极地区在美国全球战略中的地位确实在上升,随着气候变化导致北极航道逐步可通行,美俄之间的战略博弈正在向高纬度延伸,格陵兰岛地处北美与欧洲之间,是天然的战略支点,美方希望在此强化预警和防御体系,并不令人意外。
但在资源层面,情况则复杂得多,格陵兰岛超过80%的土地被厚重冰盖覆盖,气候条件极端,基础设施薄弱。
即便地质调查显示存在稀土、金属等资源,其开采成本也远高于全球平均水平,同时面临严苛的环保限制和当地社会反对声音,所谓“永久采矿权”,在现阶段更多是一种政治象征,实际商业价值有限。
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换言之,美国这次并未真正押注格陵兰的经济潜力,而是试图在不激化矛盾的前提下,维持自身在北极事务中的存在感。
更值得注意的是,特朗普在达沃斯的表态,并非孤立事件,而是发生在一系列外交动向之后。
1月中旬,加拿大总理卡尼率领高级别代表团访问中国,与中方签署了多项合作协议,涵盖稀土供应链、清洁能源、北极科研数据共享等领域。
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这次访问并未刻意高调,但释放出的信号十分清晰:在全球产业链和能源转型问题上,加拿大正在主动拓展对华合作空间。
几乎在卡尼结束访华行程后,欧洲多国相继作出回应,德国经济部长公开宣布将率团访华,强调在新能源和制造领域深化合作的必要性、英国外交大臣也确认相关访问安排、法国总统马克龙则在公开场合直言,中国企业不应被简单视为威胁,而是欧洲绿色转型的重要合作伙伴。
这一连串动作,构成了一个清晰的趋势:在经济增长乏力、能源转型压力加大的背景下,欧洲主要国家正在重新评估与中国的关系,并试图在中美之间争取更大的战略自主空间。
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正是在这样的背景下,美方选择了退一步,放弃“吞并”的表述,转而用“协议框架”来包装自身诉求,既可以对国内展示强硬立场,又能对盟友释放缓和信号。
至少在当前阶段,美方显然更倾向于通过协商和框架性安排,来避免不必要的冲突,你们认为呢?
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