事关京津冀通勤！解读北京2026年《计划报告》→

2026年是“十五五”开局之年，做好经济工作，迈好“十五五”时期发展第一步，意义重大。

1月27日，北京市发展和改革委员会党组成员、副主任、新闻发言人张鑫做客北京青年报两会直播间，用引领、融合、突破、接续四个关键词串接起对《计划报告》的理解，深入解读今年北京如何统筹答好开局之年的“经济卷”和“民生卷”。

关键词1：引领

力争今年固定资产投资实现破万亿

张鑫告诉北京青年报记者，在今年本市的具体工作中，始终把高质量发展放在重要位置，坚持首善标准、服务全局，坚持稳中求进、提质增效，坚持以人为本、守牢底线，坚持有效市场和有为政府相结合，更加突出规划、目标、项目引领，政策、资源、工作融合，改革、创新、开放突破，一件事情接着一件事情办、一步一步坚定走，统筹答好开局之年的“经济卷”和“民生卷”。“如果用几个词来概括今年的特点，我觉得是‘引领’‘融合’‘突破’‘接续’。”张鑫说。

第一个关键词是“引领”。主要体现在三个方面：一是规划引领。“今年是‘十五五’开局之年，《北京市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》全文正接受北京市十六届人大四次会议审查，审查通过后我们将做好规划纲要与专项规划、五年规划与年度计划衔接，以钉钉子精神推动规划落地实施。”张鑫说。二是目标引领。目标导向是战略引领，各项目标指标任务通过审查后，本市将发挥经济工作各机制作用，全力以赴稳存量、拓增量，把各项任务举措落实好，全力完成年度计划目标任务。三是项目引领。“项目化推进是抓工作的一个有效方法”张鑫透露，今年本市将聚焦年度重点任务，加力谋划推进实施一批重点项目，发挥投资关键支撑作用，力争今年固定资产投资实现破万亿。

关键词2：融合

打造集成电路、人工智能两大高地

今年的《计划报告》中，“融合”之意贯穿始终。“首先是政策融合。”张鑫提到，今年本市将不断完善抓落实的工作框架，全力抓好财政、金融、产业、区域、社会政策统筹融合，增强政策一致性和有效性，更好发挥集成作用。二是场景融合。例如，本市推动文商旅体展融合、丰富消费供给；本市将在城市东西南北打造4个城市活力新片区，分别为大运河“滨水活力岸线”串联城市副中心三大文化建筑、环球旅游度假区；“两园一河”串联首钢园、园博园、永定河，焕新打造京西山水活力带；南中轴和奥林匹克中心区“一南一北”遥相呼应，展现古老中轴线的现代魅力。再如，本市将继续支持举办高品质的演唱会、音乐节，打造国际赛事名城、放大国际顶级赛事溢出效应，同时升级“票根+”模式，做强“超现场”新型业态，延伸大型活动消费供给链条。三是科产融合。今年本市将深入推进科技创新和产业创新融合发展，全力打造集成电路、人工智能两大高地，高质量建设国际医药创新公园，深入推进全球数字经济和国际绿色经济“双标杆”城市建设，以数字和绿色引领赋能，推动新能源汽车、商业航天、具身智能、合成生物等高精尖产业发展。四是设施融合。建设现代化基础设施体系，抓好通信网、轨道网、公路网、水网、绿网与城市功能融合发展。

关键词3：突破

重点领域、关键环节形成一批突破性成果

“提到突破，首先就要说改革突破。”张鑫提到，本市今年将深化重点领域、关键环节破题攻坚，厚植竞争优势，特别是聚焦群众所需、企业所急，以点带面形成一批突破性成果，比如：推动要素市场化配置综合改革试点任务落地，推动平台企业和平台经营者、劳动者共赢发展等等。

第二，创新突破的特点明显。今年本市将发挥好教育科技人才优势，加强国家战略科技力量建设，深入实施基础研究领先和关键核心技术攻坚行动，强化科技创新策源能力，提升科技成果转化效能，培育开放包容创新文化。“第三就是开放突破。本市坚持以开放促发展。”张鑫提到，例如持续办好“四平台”，推动出台服务业扩大开放3.0方案，引导综合保税区特色化发展，深入共建“一带一路”国际合作等。

关键词4：接续

打造更紧密产业协同和创新共同体

“接续”也是今年本市工作的重要关键词之一，体现在年度重点任务的多个方面。“坚持久久为功，推动需要长期发力的工作一年接着一年干，一个阶段一个阶段向前推进。”张鑫提到。今年京津冀协同纵深推进、走深走实，北京牢牢牵住疏解非首都功能牛鼻子，完善疏整促工作机制，优化提升“一核两翼”功能，深化通勤圈、功能圈、产业协同圈建设，打造更加紧密的产业协同和创新共同体。平原新城“一区一策”推动高质量发展，锚定功能定位和主导产业，进一步提升综合承载力。

营商环境是城市的软实力，也是城市发展的竞争力。“优化营商环境”在今年还将持续发力。张鑫介绍，今年本市将接续谋划实施新一轮营商环境改革，加强民营企业服务，持续擦亮“北京服务”品牌。同时抓好国际法商融合示范区和“一带一路”直通车平台建设，全力服务企业开拓市场。

今年本市还将持续加大保障和改善民生的力度。张鑫提到，将全力促进高质量充分就业，以就业好推动增收稳。优化公共服务供给，更好满足“一老一小”需要。进一步提高城市治理精细化、智慧化水平，高质量开展城市更新，推动职住商服融合的组团式更新，打造更多区域活力中心，全面提升生态环境品质，加快花园城市建设，聚焦降概率、控损失抓好安全生产工作，推进韧性城市建设，建设好现代化人民城市。