“强省会”被寄予更高期待 省政府工作报告中的“济南机遇”

1月27日上午，山东省第十四届人民代表大会第四次会议开幕，省长周乃翔作省政府工作报告，为山东“十五五”开局之年的发展锚定方向、明晰路径。这份擘画全省发展的纲领性文件中，济南“强省会”战略被再次聚焦提及。

2026年，在全省“十个奋力推进”重点任务的整体部署中，济南领到新一年任务——大力实施济南“强省会”战略，推动济南、青岛协同打造区域航空双枢纽，做强济南等四大机器人产业基地……

从基础设施建设到产业培育壮大，从科技创新驱动到都市圈协同发展，省会发展与全省战略深度融合，多个关键领域的省级赋能为强省会建设注入新的发展动能。

大力实施济南“强省会”战略

省会强，山东强。省政府工作报告提出，今年“奋力推进区域协调发展”，其中包括大力实施济南“强省会”战略。

近年来，济南加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会，城市综合实力实现新跃升，预计地区生产总值5年跨过4个千亿级台阶，稳居全国城市20强。数据的背后，是城市发展的全面提速，是济南人幸福感的持续提升，更是强省会能级的稳步跃升。

今年是市委确定的“项目赋能年”。济南将聚焦项目建设持续发力，努力在绿色低碳高质量发展先行区建设上作示范、在打造高水平对外开放新高地上打头阵、在全国副省级城市高质量发展上勇争先、在济南都市圈建设上当引领，加快建设北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地、全国性综合交通枢纽城市，全面完成“全市地区生产总值增长5%以上”等一系列预期目标，确保“十五五”开好局、起好步。

全力释放消费潜能

消费是当前经济增长的关键驱动力。省政府工作报告提出，今年“奋力推进全方位扩大内需”。坚持内需主导，统筹抓好促消费和扩投资。全力释放消费潜能。

2025年，济南全力以赴扩需求、稳增长，经济向好态势持续巩固。今年，济南将全面激活消费市场潜力。稳步扩大商品消费，加快推进消费品以旧换新，释放汽车、家电、家居等大宗消费潜能。培育壮大首发经济、数字消费，引进各类品牌首店100家以上，大力发展即时零售、社交电商、直播电商，激活“人工智能+消费”新蓝海，推动老字号创新发展。持续打造“泉城购”消费季品牌，策划开展商文旅体系列促消费活动1000场以上。

加快建设全国性综合交通枢纽城市

交通先行，一通百通。省政府工作报告提出，今年将“加强基础设施建设”“力争全年完成交通投资2300亿元”。

“十四五”期间，济南交通成绩单格外亮眼，综合立体交通网建设实现历史性跨越，“米”字型高铁网、“二环一联十六射”高速公路网加快成形。大力发展交通的背后，济南有一个明确的目标——加快建设全国性综合交通枢纽城市。今年，济南将完成济南机场二期改扩建工程，加快绕城高速南线改扩建等7个高速公路项目，建成工业北路东延快速路；轨道交通6号线西段建成通车，加快7号线、9号线建设，百姓出行将越来越顺畅、体验更美好。

加快建设504个省市重点实施类项目

项目是强引擎，是硬支撑，更是赢得未来的关键。省政府工作报告提出，今年将“积极扩大有效投资”。推进2000个省级重点项目、完成投资9800亿元以上。

2025年是济南的“项目提升年”，一批基础设施项目建成投用，改变着产业结构、增进了民生福祉。今年，济南明确以“项目赋能年”为总牵引，加快建设504个省市重点实施类项目，年度完成投资1600亿元以上。推动济钢防务空天信息产业基地二期等项目竣工，加快爱旭太阳能电池、小鸭智能制造等先进制造业项目建设，抓好中兴、新华三、新紫光等项目落地实施，压茬推进300个以上投资过亿元重点技改项目。

聚力实施工业强市战略

省政府工作报告提出，今年将“培育壮大新兴产业和未来产业”。其中，做强济南、青岛、淄博、济宁四大机器人产业基地。

2025年，济南全力打造13条标志性产业链、34条重点产业链。今年，济南聚力实施工业强市战略，构建现代化产业体系。聚焦电子信息、汽车、高端软件、现代医药等优势产业链，全力推进规模提升、链条延伸、企业壮大。比如，电子信息领域，围绕服务器、新型显示等产业链关键环节，加快半导体智能光电产业园、微显示芯片等项目建设，推进中科曙光济南基地建成投产，力争产业规模达到2400亿元。

因地制宜发展新质生产力

科技创新是引领高质量发展的强劲动力。省政府工作报告提出，今年“奋力推进因地制宜发展新质生产力”。坚持科技创新和产业创新深度融合，加紧培育壮大新动能。

2025年，济南全链条塑强创新创业生态。在2025年《自然》杂志全球科研城市百强名单中跃居第27位，较2021年提升30个位次。今年，济南将加快高新企业规上化、规上企业高新化，新增企业技术中心、工程研究中心、制造业创新中心、工业设计中心、“一企一技术”研发中心等创新平台55家以上，培育创新型中小企业、专精特新、单项冠军、瞪羚、独角兽等优质企业1000家。

建设宜居宜业和美乡村

务农重本，国之大纲。省政府工作报告提出，今年“奋力推进乡村全面振兴”“打造更高水平乡村振兴齐鲁样板”。

2025年，济南农业综合产能迈上新台阶，新建成高标准农田18.35万亩，全市粮食总产量305.8万吨，展现了乡村全面振兴的崭新气象。今年，济南聚力抓好“三农”工作，建设宜居宜业和美乡村。其中，将新建和改造提升高标准农田36.2万亩，确保粮食播种面积稳定在725.6万亩以上、总产量稳定在306.5万吨水平；高标准建设起步区现代种业产业园、钢城区山东未来畜禽种业产业园；新启动建设省级乡村振兴片区、市级泉韵乡居和美乡村片区10个左右。

深入推进数智济南建设

省政府工作报告提出，“大力发展数字经济”。建设省级数字经济创新发展试验区，推进实数融合促进行动。

2025年，市委十二届九次全体会议暨市委经济工作会议明确提出“深入推进数智济南建设”。据统计，济南已累计建成5G基站6万个，算力规模达到6451P。今年，济南将建强数据要素流通服务中心，全面构建数据登记、合规和交易服务体系，上线数据产品800个以上，完成数据交易额3亿元以上。同时，深入实施“信号升格”专项行动，持续提升“双千兆”网络覆盖水平，加快5G—A商用部署和网络升级演进，5G基站数量达到6.3万个。

扎实办好重点民生实事

中国式现代化，民生为大。省政府工作报告提出，“奋力推进保障和改善民生”“扎实办好20项重点民生实事”。其中包括，加快空天信息大学筹建等。

发展向前，民生向暖。过去五年，济南累计实施103项民生实事，财政民生支出占比稳定在80%左右。今年，济南聚力增进民生福祉，提升人民群众幸福指数。比如，围绕“促进高质量充分就业”，实施城乡居民增收计划，推动中低收入群体增收减负，完善劳动者工资正常增长机制。围绕“办好人民满意的教育”，加快山东大学龙山校区（创新港）、空天信息大学建设。围绕“提高人口发展质量”，加快建设生育友好型社会，灵活就业人员生育医疗费报销比例提高至100%。

高质量开展城市更新行动

城市更新一头连着城市发展的未来，一头系着百姓生活的当下。省政府工作报告提出，今年将“深入推进新型城镇化”。高质量开展城市更新行动，实施片区综合更新改造重点项目100个。

2025年，济南实施城市更新项目92个、完成投资382亿元；高规格召开全市城市更新和乡村振兴现场推进会，明确工作方向和重点任务。2026年1月1日，山东省首部城市更新领域地方性法规《济南市城市更新条例》正式施行，为这座天下泉城的存量提质之路筑牢了制度根基。今年，济南将科学制定实施城市更新专项规划，用好中央财政支持城市更新行动政策，推进济南站南广场、洪家楼等片区有机更新。

加快建设美丽济南

绿色是高质量发展的底色。省政府工作报告提出，“奋力推进美丽中国先行区建设”。坚持“双碳”引领，打造绿色低碳发展高地。

“十四五”以来，济南生态文明建设成效显著，天蓝、水清、地绿成为“天下泉城”的鲜明标识。今年，济南将聚力加强生态保护治理。深入打好污染防治攻坚战，持续实施济西等重要湿地生态修复提升，加快推进英雄山、泉城公园等改造提升，新建北寺山等各类公园40处，新开放共享绿地100处。同时加快经济社会发展全面绿色转型，推动能耗双控向碳排放双控转变，积极推进起步区综合智慧能源试点，新增市级以上绿色工厂（园区）25家以上。面向“十五五”，将加快建设美丽济南，续写人与自然和谐共生的城市新篇。

来源：济南日报