美国政府又要关门了

反移民是美国总统特朗普高高举起的一面旗帜，也是他赢得MAGA基本盘及2024年大选的重要原因。成也萧何，败也萧何，反移民问题在美国中期选举年正在成为共和党的一大包袱。尤其是美国土安全部下属的移民与执法局在民主党控制的明尼苏达州大打出手，在大庭广众之下枪杀两名美国公民的事件持续发酵，激起极大民愤，促使共和党进行反思，特朗普也不得不调整策略，将边境巡逻队高级指挥官博维诺调离明尼阿波利斯市，用“边境沙皇”霍曼取而代之，同时撤离部分执法人员，以此平息当前事态。

1月7日，一位名叫古德的女子被移民和海关执法局人员开枪打死，理由是“她驾车冲撞执法人员”，但视频显示，当时现场指挥她离开的人员不止一个，搞不清楚执法人员是让古德往前开、还是向后倒车，结果古德死于乱枪之中。国土安全部长诺姆第一时间将之定性为“恐怖分子”的袭击行为。但在美国普通民众眼上，古德作为三个孩子的母亲，只是在与执法人员进行交涉，很难与“恐怖分子”画上等号。但特朗普与万斯均在第一时间站到执法人员一边，以立场取代真相探查。

古德之死掀起的风暴尚未平息，1月24日在明尼苏达又发生了第二起执法人员枪杀平民事件，让移民和海关执法局再次被推上风口浪尖。事件起因是一名女子与执法人员出现推搡，正在拍照的一位男子企图制止，被执法人员当场按倒在地，露出了身上的枪支，执法人员随即将其缴械，但不知什么原因却被执法人员连开十枪。这名男子名叫普雷蒂，是美国公民，现年37岁，职业是从事重症监护的护士。特朗普将普雷蒂之死归咎于“他身上带枪”，但问题是这名男子是合法拥枪者，也未见其用枪对执法人员威胁，更何况特朗普一直是拥枪支持者，这与共和党一贯的拥枪立场自相矛盾。舆论普遍认为，第二起血案成为特朗普反移民政策的重要转折点。

此事越闹越大，白宫这一次没有对事件轻易下结论，要求对整个执法过程的录相进行封存，以待全面调查。特朗普也在白宫听取了国土安全部部长诺姆的汇报。当记者问是否要解雇诺姆时，特朗普予以否定的回答。诺姆曾是副总统的潜在候选人，对特朗普忠心耿耿。只是诺姆与他顾问之间的绯闻传得比较厉害，特朗普没有十足的把握，在遴选副总统人选的最后时刻将之淘汰。自打诺姆当上国土安全部长之后，在执行特朗普反移民政策方面可谓有过之而无不及，她采取漫天撒网方式，到处抓捕无证移民，搞得全美上下鸡飞狗跳，工厂里、田野里、餐馆里都成了重灾区，从业者犹如惊弓之鸟，与联邦执法人员玩起了猫捉老鼠的游戏。

特朗普把霍曼派到明尼苏达州救火，也是不得已而为之。在特朗普第一任期，他曾经担任过移民和执法局代理局长，在打击移民犯罪方面颇有心得，最让人记忆犹新的是他推行“让儿童与无证移民父母分离”的做法，倍受争议，招致人权组织的激烈批评。与诺姆有所不同的是，霍曼更多采取定点打击的方式，尤其是把目标锁定在重罪犯身上。霍曼是纽约警察出身，他非常清楚执法需要民众的配合，像这种扩大打击面的方式，很容易造成警民对立，这也是他与诺姆不和的重要原因。

中期选举在即，明尼苏达州是传统蓝州，但也具有一定的摇摆性，是两党争夺的重要战场之一。特朗普和共和党拿这个州开刀，不仅因为该州州长沃尔兹曾经出任哈里斯的副手，在2024年大选中成为特朗普的“眼中钉”，而且因为该州联邦众议员奥马尔女士是特朗普的长期死对头，她是索马里难民，特朗普多次将索马里称为“垃圾”或“屎坑”，让奥马尔“滚回自己的祖国”。明尼阿波利斯拥有美国最大的索马里人社区，奥马尔就来自那个国会选区。特朗普将矛头对准明尼纳波利斯双子城，剑指这个地区对移民相对友好的“庇护政策”，如果特朗普在此间取得重大进展，将具有极强的象征意义和全国性的示范效应。巡逻队指挥官博维诺对此心领神会，对明尼苏达州大开杀戒。过去七个月里，博维诺一直是特朗普打击非法移民行动的代言人，他与戴着面罩的边境巡逻队员，携带着摄像器材前往芝加哥、夏洛特、新奥尔良、明尼阿波利斯等地，利用社交媒体回击民主党及其批评者，成了“让美国再次伟大”（MAGA）运动的社交媒体明星。但这支队伍的过火行为最终反噬自身，成了特朗普的替罪羊。

民主党当然不会放过这次机会，为基本盘伸张正义。民主党籍议员已着手对诺姆进行调查，并酝酿对之进行弹劾。但参众两院被共和党控制，要弹她也不是一件容易的事。不过，对移民和海关执法局进行权力限制还是可以有所作为。去年10月，美国政府停摆了43天，两党好不容易达成了临时拨款法案，将于1月31日到期。众议院上周通过了六项新的拨款法案，本周提交参议院表决，但参议院少数党领袖舒默提出一项附加条件：要求共和党将六项法案中涉及移民与执法局的拨款一项剥离开来，以避免政府再次关门。但是参议院多数党领袖图恩还是坚持一揽子通过。根据规则，这项拨款案需要参议院60票赞成方能送交特朗普总统签署，这意味着共和党需要争取至少7名民主党籍参议员站到他们一边。明尼苏达州的两宗血案让移民和海关执法局的暴力执法成为千夫所指，民主党当然需要争取民意，对这个机构的执法行动进行约束，譬如要求执法人员必须持有司法搜查令；强制佩戴执法记录仪和身份识别设备；以及赋予各州自行开展调查的权力等等。但共和党称，参议院任何条款的修改都需要送交众议院重新表决，而众议院已经放假，2月2日才能复会，时间已来不及。

舆论认为，如果参议院在1月31日（周五）午夜前未能通过该法案，联邦政府的多个部门，包括国防部、劳工部、卫生部、教育部、交通部以及住房和城市发展部将面临资金短缺，不得不关门歇业。而国土安全部的影响则微乎其微，原因是去年夏天，国会通过的《大而美法案》已经授予国土安全部1600多亿的拨款，其中有750亿美元是拨给移民与执法局的。

民主与共和两党的新一轮较量仍在继续。司法部长邦迪为共和党帮腔，要求明尼苏达州将敏感的选民登记记录移交给联邦政府，以便希望获得完整的选民登记记录，帮助该州“清理”不合格选民名单。而特朗普有关2020年“美国大选舞弊”之说，与选民名单“造假”有关。特朗普打击非法移民的举措无疑是想从根子里把民主党的底座连根拔起，民主党当然不会坐以待毙。这场大火最终是烧到诺姆还是国土安全顾问斯蒂芬·米勒，抑或是损害中期选举的最后结果，人们正拭目以待。