巴新林业局确认：本年内推动全面禁止原木出口！

据《信使邮报》1月20日报道，巴布亚新几内亚林业局（PNGFA）在总部正式启动2026年度运营计划，并宣布于年内推动全面禁止原木出口，将重心转向木材深加工，以促进国家林业资源的可持续管理与高附加值利用。

作为巴布亚新几内亚（简称“巴新”）原木最大的出口目的地，中国在2014至2024年间年均进口巴新原木约275万立方米。然而，2025年进口量骤降至159.5万立方米，较过去五年平均水平大幅下降30.6%，创下近十年来的最低纪录。

来看巴新在2025年对我国木材出口情况。

2025年，巴新对华木材出口总量180.1万立方米，同比下滑14.6%；其中原木占比88.6%，位列我国第三大原木供应国。出口材种以热带原木、菠萝格、苏里南肉豆蔻木及其他阔叶原木为主，各品种表现分化显著。

热带木原木：107万立方米，同比下降21.6%；均价下降8.9%；

菠萝格原木：22.8万立方米，同比增长2.7%；均价略下滑1.7%；

其他未列明阔叶木原木：23.2万立方米，同比锐减39.3%；均价回调13.4%；

苏里南肉豆蔻木原木：到货量激增214.5%至20万立方米，均价同比上扬14.3%。

巴新林业局首席运营官吉姆·门格在“重置、再承诺、奉献——巴新林业局新起点”年度仪式上表示，2026年将是巴新林业局的改革之年，核心任务系修订1991年《林业法》，为全面禁止原木出口确立法律框架，并同步激励木材下游加工扩容升级。

他指出，法案修订将一次性清除原木出口禁令面临的制度障碍，为木材深加工扩产打开空间，并同步理顺行政流程。这意味着巴新林业从“卖原木”转向“卖成品”：在提升附加值的同时，也加强对森林资源的保护。

除出口政策转向外，PNGFA还将压缩管理层级、优化部门设置，并引入自然资源核算体系，打造更精简高效的林业管理机构。门格呼吁全体工作人员恪守职业操守、发挥专业能力，确保新政策落地见效。

巴新长期面临原木过度开采、非法砍伐及资源收益流失问题，推动下游加工业是政府既定的可持续发展战略。尽管2025年禁令未如期执行，但2026年再次提出显示出政策延续性，也可能是已经积累了更充分的产业过渡准备。

至于其具体执行方式，参照其他国家的做法，木材之家小编认为会是采取“渐进式禁止”“附加豁免条款”以及“监管与合规升级”三种分阶段或附带条件的渐进方式。

渐进式禁止：参照喀麦隆、俄罗斯等，设定分阶段的配额缩减，例如本年先削减一定份额的出口量，或是按树种、区域逐步限制等。

附加豁免条款：参照加蓬等，设立特定加工园区，允许部分已签约项目和特定园区继续出口，但强制要求配套加工设施投资。

监管与合规升级：参照大多数木材产国，通过溯源系统追踪木材合法性，禁止未认证的原木出口。

对于中国市场而言，巴新是我国第三大原木供应国，每年向我国出口的原木规模较为可观。尽管目前来看，巴新对原木出口采取“一刀切”的可能性较小，但一旦政策有确切落地消息，短期内可能推高热带原木价格，促使中国进口商转向其他来源（如所罗门群岛、东南亚或非洲国家）。

此外，从近年来对我国锯材出口的情况来看，巴新本土在木材加工产能、基础设施和技术等层面或许存在一定短板与局限，这直接导致其在短期内难以具备充足的供应能力。

然而，巴新最终能否在2026年如期成功推行全面禁止原木出口政策，仍存在诸多不确定性因素。其中，政府机构执行力度最为关键：治理效能的高低、腐败现象的滋生以及地方部落土地权属纠纷等问题，均有可能对禁令的实际落地产生负面影响，使得政策推行存在“雷声大雨点小”的风险。