民企科创债发行家数和规模均居全国第3，四川“交卷”2025科技金融大文章

封面新闻记者 杨鑫

1月28日，中国人民银行四川省分行举行2026年1季度新闻发布会，介绍做好科技金融大文章、服务更高水平科技强省建设的相关情况。记者现场了解到，近年来，中国人民银行四川省分行把科技金融作为“五篇大文章”的首要任务，深入实施科技金融“星辰计划”，持续提升金融支持科技发展的强度和水平。

健全政策体系，打造良好科技金融生态

完善科技金融政策体系方面，中国人民银行四川省分行牵头相关部门出台《做好四川金融“五篇大文章”的若干措施》《四川省科技金融“星辰计划”2025年工作实施方案》，配合出台资本市场“天府金泉”行动计划、创业投资高质量发展21条等若干政策，形成覆盖企业不同发展阶段融资需求的政策框架。

实施阶梯式财金互动政策方面，该行会同财政厅优化实施财金互动政策，对投资科技型中小企业的股权投资机构，发放科技型企业贷款、承销科技创新债券的金融机构，按规定给予奖励，2025年已向62家（次）银行机构兑现奖励4500余万元；配合科技厅、经信厅推出“天府科创贷”“天府制惠贷”等政策性信贷产品，通过风险分担、融资补贴支持科技型中小企业融资。

优化工作推动机制方面，该行推动建立全省科技金融统筹推进机制，探索构建科技金融“12345”工作体系，创新开展科技金融劳动竞赛和服务质效评估，以8个国家级高新区所在地区和2个科技金融基础较好的地区为重点，全力推动科技金融相关政策措施落地见效。

用好政策工具，支持科技创新和大规模设备更新

为加力做好“两新”工作，中国人民银行设立了科技创新和技术改造再贷款，四川省分行多措并举，扎实推动该项政策落实落地。

强化政策宣传方面，该行联合相关部门深入省内10余个地区开展政策宣讲和政银企对接，专题召开新闻发布会进行宣传解读，多次召开部门、银行推进会，加强政策沟通传导。

强化部门协同方面，该行联合省发改委、经信厅制定印发《四川省金融支持大规模设备更新工作方案》，建立健全项目推荐、项目预审、融资培育、跟踪问效等工作机制。

强化通报督导方面，该行建立月监测、季通报制度，将政策落实情况纳入银行机构综合评价、MPA评估，对工作落后的银行进行约谈，对部分重点市州开展现场督导。

强化融资服务方面，该行指导银行机构建立工作专班，加强资源保障，对清单内企业、项目开辟授信审批“绿色通道”，加快信贷签约和投放。截至2025年末，全省部委推送清单内的科技企业和技术改造项目获得银行授信1063亿元，贷款余额557亿元，较2024年末增加了2.6倍。

创新金融产品，推动科技贷款较快增长

中国人民银行四川省分行大力组织金融机构深化制度机制、金融产品和服务模式创新，增强金融服务科技创新的适配性。

在制度机制方面，大型银行均建立了相对独立的科技金融业务管理机制，建设银行等多家银行推行“技术+信用”双画像评价机制，将企业创新能力纳入授信评审重要参考。

在金融产品方面，聚焦科技研发和成果转化，成都银行等多家银行推出创新积分贷、研发贷、科技人才贷、知识产权贷等信贷产品，建设银行绵阳市分行、浦发银行成都分行落地认股权贷款。

在服务模式方面，银行与证券、保险等机构加强合作，推出“贷款+远期权益”“贷款+外部直投”“五科联动”等业务模式，有效平衡贷款风险与收益，助力科技创新。其中，绵阳“仪器设备贷”、成都银行“股债通”2个创新案例入选人民银行总行《科技金融产品服务模式创新典型案例汇编》。截至2025年11月末，全省科技贷款余额1.35万亿元，同比增长13.5%，较全国平均水平高2个百分点，其中科技型中小企业贷款余额同比大幅增长26.8%。

拓宽融资渠道，为科技创新提供多元金融支持

该行充分利用债券市场支持科技创新。用好债券市场“科技板”政策，开展“科技创新债券在川启航”系列线上线下宣传，优化完善“人行牵头、主承推动、部门协同”的科技创新债券推进机制，推动川内金融机构、股权投资机构、科技型企业在银行间债券市场发行科技创新债券231亿元，实现3类主体全覆盖，其中民企科创债发行家数和规模均居全国第3位。

推动跨境投融资便利化试点方面，该行创新采取“外汇新政+财政补贴+银行让利”模式，支持高新技术、“专精特新”和科技型中小微企业在一定额度内自主借用外债，不受净资产规模较小的限制，全省44家企业享受政策便利，签约外债金额6590万美元。