日本推动弹药军工厂国有化，为应对“有事”做准备

据日本《朝日新闻》等媒体报道，日本政府正在考虑对生产弹药的军工厂实施国有化，以确保在“有事”之时维持弹药的稳定供应。日本防卫省已与相关企业展开磋商，并有意同步开启防卫产业的重组。那么，日本为何要将生产弹药的军工厂国有化？在计划投入560亿日元新建弹药库后，日本又将推动军工企业国有化，包藏着哪些野心？

二战结束后长期以来，日本的武器装备和弹药生产采取“寓军于民”模式，没有专门的国营兵工厂，武器装备和弹药的研发和生产主要依赖私营企业。

日本自卫队需要的弹药生产，主要由日本核心军工企业负责，比如，三菱重工生产防空导弹、反舰导弹、制导炸弹等导弹与精确制导武器；日本制钢所生产舰炮、坦克炮、自行榴弹炮及相关炮弹;小松制作所生产制造日本自卫队的炮弹、火箭弹、迫击炮弹、反舰水雷、反坦克地雷等。这些军工企业平时以民用业务为主，一旦需要，能转为军用。

日本军工“寓军于民”模式的优点是，依托强大的民用技术和工业基础，能降低武器装备研发和维持成本，但也带来产能受限和供给稳定性不足的缺点。如果军品订单规模小、利润低、需求不稳定，可能会导致产能减少。

俄乌冲突中，弹药量消耗巨大，弹药库存及供应能力成为左右战局的关键。日本方面也担心，一旦“有事”或处于“危机事态”，日本的弹药供应不足，甚至迅速耗尽。为此，日本政府正积极推动将核心弹药生产企业“国有化”。

根据报道，日本并非建立国有兵工厂，而是计划采用“GOCO”模式，即政府出资收购或建设工厂，然后委托给私人企业运营。如果此举实施，将意味着日本军工体制的重大转型。

一是配合政治冒险和战略调整，做好“有事”冲突准备。

另外，日本首相高市早苗为代表的右翼势力不断挑衅，暗示可能武力介入台湾问题，加剧地区紧张局势，挑动战争风险。日本推动军工企业“国有化”，也有整合战略军事资源，为一旦发生“有事”和冲突，做好军事准备的战略考量。

二是提升整合日本军工能力，提高危机时供应链韧性。

日本供应链较脆弱，高度依赖全球化和商业供应链，武器弹药在危机时可能因原材料、零部件断供而停产。通过军工企业国有化，日本政府意在确保紧急情况下，能直接控制并启动关键弹药的生产线，保障持续供应。

另外，受“和平宪法”限制，日本国内防务市场需求有限，导致日本武器装备往往“高单价”，性价比不高。通过推动军工企业国有化，日本意在推动防卫产业重组，降低弹药和武器装备研发成本和价格，提升整体效率和韧性。目前，日本政府正在考虑未来对私营企业的防卫部门进行重组，不仅涉及弹药，还包括飞机和潜艇等装备，并已开始与部分企业就此展开磋商。

三是释放军工生产潜能，展现强硬军事信号。

日本的军工产业基础雄厚，生产潜能惊人，从事军工生产的企业超过1500家，代表性企业三菱重工、川崎重工、三菱电机等曾入选瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所全球军工企业100强。根据日本研究机构的测算，一旦开禁，日本一年内能生产上千枚枚中、远程导弹。

通过推动日本军工企业国有化，日本不仅将提升军工企业的“平战转换”速度，更能在特殊情况下迅速提升弹药和武器装备的产能，将大量民用产能迅速转为军用。这也向外界释放了日本扩军备武、突破“和平宪法”的危险信号。