重庆南川：统筹“三个片区” 高质量建设渝东生态新城

发展坐标决定发展方向，空间格局决定发展成色。

近日，南川区委十五届十次全会立足经济社会发展趋势和市委部署，迭代深化“1343”总体思路，提出统筹推进中部、南部、北部三个片区协调发展，系统构建起“一区引领、两片支撑、融合发展”的空间格局和“南旅北农中工商”的产业布局，为高质量建设渝东生态新城明晰路径、定准方位。

产城融合 摄/赵志

随着“一区”带动能力持续增强、“两片”特色优势加快释放，南川正推动空间布局从“各展所长”走向“协同发力”，加速把生态优势、区位优势转化为现实发展胜势，为“十五五”时期高质量发展夯实基础、拓展空间。

一区引领 产城共进　　

中部片区挺起渝东生态新城的发展脊梁

一座座加速崛起的产业园区，勾勒出现代制造的轮廓；一条条不断延伸的城市道路，串联起城市生长的脉络。行走在南川中部片区，高质量发展的气息扑面而来。这片区域，正以可感可及的变化，见证着渝东生态新城建设的加力提速。

立足“十五五”时期发展新方位，南川区在迭代深化“1343”总体思路中，锚定高质量建设渝东生态新城总定位，把中部片区放在统筹“三个片区”协调发展的重要位置，明确其“一区引领”的功能定位，加快打造产城融合发展的核心区。

作为南川区城市经济和人口的主要集聚区，中部片区以渝湘高速公路为主轴，汇聚东城、南城、西城三个街道以及南平镇、水江镇，串联起龙岩、水江、南平、大观四大工业组团，区位优势集中、产业基础扎实、要素条件完备。紧邻大都市、连接大通道、承载大产业，这里既是城市发展的“中枢地带”，也是推动渝东生态新城建设向纵深推进的“关键支点”。

围绕“一区引领”，南川坚持把中部片区的发展放在全区大局中统筹谋划、系统推进。

在空间布局上，中部片区坚持规划先行、管控引领。以《南川区国土空间分区规划（2021—2035年）》为统领，在城镇开发边界内科学预留建设用地规模，重点保障公共服务、先进制造、科技创新等功能性、支撑性项目落地，为产城融合发展夯实空间基础。通过统筹生产、生活、生态空间布局，推动城市发展由“外延扩张”向“内涵提升”转变，城市综合承载力持续增强。

南川工业园区龙岩组团 摄/汪新

在产业培育上，中部片区坚持产城融合发展，加快构建以先进制造业为核心的现代产业体系。围绕智能网联新能源汽车配套、精细化工、现代中医药等重点方向，持续优化产业链布局，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型升级。如铝器时代、拓宇涂料等一批项目加快释放产能，一批技改项目持续赋能升级，产业集聚效应不断显现，城市发展的“硬核支撑”日益稳固。

在项目建设上，中部片区以重点项目为抓手，持续增强发展后劲。围绕工业发展、公共服务、城市功能完善等重点领域，一批基础性、引领性项目加快推进，推动产业集聚、人口集聚和功能集聚良性互动。项目建设与城市更新同步推进，生产空间与生活空间协同优化，产城融合的现实图景正在加速形成。

与此同时，中部片区把盘活存量资源作为提升发展质量的重要路径，持续推进城镇低效用地再开发。通过旧城改造、“退二进三”等方式，引导土地向更高效、更集约、更具活力的方向转型，推动产业形态更新、城市功能升级，发展质量和空间效益同步提升。

一核稳，则全局活。随着产业能级不断跃升、城市功能持续完善，中部片区“一区引领”的带动效应日益凸显，不仅托举起渝东生态新城建设的主骨架，也为南部片区发展文旅康养、北部片区壮大现代农业提供了坚实支撑，推动形成“一区引领、两片支撑、融合发展”的整体格局。

在渝东生态新城建设的新征程上，中部片区正以更加昂扬的姿态、更加坚实的步伐，挺起南川高质量发展的发展脊梁。

向山而行 以旅促农　　

南部片区释放农旅融合发展特色优势

良好的生态环境和得天独厚的旅游资源是南川最鲜明的标识。

在南川的山水画卷里，世界自然遗产金佛山巍然耸立，云海与崖壁相映成趣。山王坪的喀斯特森林静谧幽深，秋日层林尽染，如诗似梦。神龙峡的流水激荡回响，是重庆漂流爱好者心驰神往的清凉之境。东街旧巷里，时光仿佛慢了下来，一角一落都收纳着一段泛黄的青春。

作为国家生态旅游示范区，南川南部片区，是全区生态底色最厚重、资源禀赋最集中的区域，也是全区文旅康养产业发展的主阵地。以金佛山为核心、山王坪为重点、178环线为串联，10个乡镇（街道）依山而布、因绿而兴，一幅以山水为底、以产业为笔的农旅融合画卷，正在徐徐铺展。

在迭代深化“1343”总体思路中，南川着力构建“一区引领、两片支撑、融合发展”的空间格局。南部片区，正是支撑渝东生态新城高质量建设的重要一极。这里既承载着全区最优质的生态资源，也肩负着把资源优势转化为发展优势、把生态价值转化为经济价值的重要使命，是推动区域协调发展不可或缺的关键支点。据调查，该片区旅游资源单体数量占全区的62.8%，优良资源占比达73.9%，在资源类型、分布格局和综合价值上，都具备发展农旅融合的独特优势。

如何把“好资源”变成“好发展”？关键在思路、在路径。南部片区坚持生态优先、点状开发，在严守生态保护红线的前提下，创新运用“项目式村庄规划+规划许可”机制，精准投放建设用地，并积极推广“点状产业用地”政策，为文旅项目落地提供了制度保障。山语涧乡村旅游接待中心、长青森林生态城、金佛山云岭别院等41个文旅项目顺利实施，实现了生态保护与产业发展的有机统一。

随着基础设施不断完善、发展思路持续转变，南部片区文旅康养资源加速“走出深山”。银百高速贯通片区，国省干道持续完善，“大金佛山178环山趣驾”把分散的景点、村落、产业串珠成链，推动形成“一山一片一带多点”的文旅康养产业空间布局。自2023年推出以来，178环线热度持续攀升，获评全国旅游新业态创新发展典型案例、全国第二批交通运输与旅游融合发展示范案例、重庆市高质量户外运动目的地，南川区入选首批全国文化产业赋能乡村振兴试点，成为南川文旅最具辨识度的品牌。

金佛山滑雪场 摄/李建新

依托金佛山世界自然遗产这一“金字招牌”，南部片区持续做深做实文旅康养文章，实施“金佛山＋春夏秋冬”旅游产品提升行动，观光、露营、研学、户外运动等新业态不断涌现。山王坪片区文旅康养项目开发建设提速起势，森林、文旅、运动、中医药“四大康养业态”协同推进，云鲤禅养、古银杏村落民宿集群、金佛山北坡民宿集群等项目加快集聚，龙头带动效应持续显现。

文旅兴，则农业旺。南部片区坚持以旅促农、农旅融合，在文旅康养产业带动下，中药材、方竹笋、大树茶、金佛山中蜂、高山蔬菜、高山晚熟水果、冷水鱼等特色农业加快发展。全区25万亩方竹笋全部分布在南部片区，方竹笋、南川玄参、南川大树茶入列全国名特优新农产品名录，一批“看得见山水、记得住乡愁”的农特产品和乡村业态持续出圈。

向山而行，因绿而兴。作为“一区引领、两片支撑”格局中的重要一极，目前，南部片区正以文旅康养为突破口，持续推出“金佛山178乡村村晚”“金佛山冰雪季”等特色活动，为渝东生态新城的高质量建设不断汇聚人气、注入活力，绘就一幅山、城、人和谐共生的动人画卷。

近郊赋能 以农兴旅　　

北部片区夯实市郊现代农业发展根基

走进南川区大观镇现代设施农业基地，一排排大棚在田野间铺展，棚内蔬菜长势正旺，自动喷灌系统规律运转，采收、分拣、装箱有序进行。一眼望去，连片的绿色不仅铺满了近郊乡村，也勾勒出南川北部片区现代农业加速成势的现实图景。

在“一区引领、两片支撑、融合发展”的空间格局中，北部片区立足区位条件和资源禀赋，把现代农业作为重要支撑方向，坚持以农兴旅，走“观光农业、城郊农村、新型农民”的发展新路，着力推动市郊特色农业聚集区建设，为渝东生态新城高质量建设夯实基础、稳住底盘。

与南部片区“以旅促农”的发展路径不同，北部片区更强调农业的基础性、效益性作用。依托渝湘复线高速公路等交通条件，北部片区20个乡镇与中心城区联系紧密、要素流动便捷，是保障粮食安全、发展设施农业、承接近郊消费的重要区域。为此，南川坚持把守牢耕地红线作为首要前提，划定36.68万亩永久基本农田，在稳定粮食生产能力的基础上，为现代农业转型升级留足空间。

现代设施农业示范基地 摄/汪新

在此基础上，围绕发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，北部片区加快构建“1+2+X”现代农业产业体系，以设施蔬菜为主导，南川米、茶叶、中药材、设施养殖等特色产业协同发展，延伸产业链，促进农业“接二连三”融合发展，不断提升综合生产能力和质量效益。大观、兴隆、木凉等区域，设施农业基地、观光采摘园区和农产品加工项目加快集聚，国家农业现代化示范区雏形日渐清晰。

“北部片区的优势在于‘近’，离城市近、离市场近、离消费者近，具备发展现代都市农业的优厚条件。”南川区农业农村委相关负责人表示，正是基于这一特点，南川围绕主城都市区“菜篮子”定位，把发展设施农业作为北部片区产业提质的主攻方向，“一片三线”产业示范基地已初显成效，2000余亩标准化设施蔬菜基地正在投入使用。通过标准化建设、规模化推进和品牌化培育，推动农业从“种得好”向“卖得好”“效益高”转变。

围绕“以农兴旅”，北部片区同步发展周末经济、小长假经济，不断丰富休闲观光、农事体验、科普研学等新业态。盐井梯田、铁桥蓝莓、长坪茶园等观光采摘基地相继推出，为游客提供了沉浸式田园采摘体验。花田小院、桃园雅舍、黎香渡等特色民宿完成改造提升，天台山、河田纪等露营基地相继建成，满足了不同游客的休闲旅居需求。“三不加”非遗酿造研学工坊、永福“稻田边边”产业园、鸣玉“稻香渔歌”等一批特色研学基地应运而生，让游客在游玩中感受传统文化与现代农业的魅力。通过拓展农旅融合空间，乡村从单一生产功能向多元功能转变，逐步成为中心城区近郊游和研学实践的重要目的地。

在节点打造上，北部片区发挥生态大观园、黎香湖湿地公园等3A级景区的带动作用，持续提升黎香湖瑞士风情小镇、石溪盐井梯田、木凉桃溪乐源等特色景点品质，高标准推进鸣玉老街、乾丰高洞子瀑布等新景点建设。各乡镇因地制宜补齐旅游配套短板，整体接待能力和服务水平稳步提升，农业、生态与旅游相互赋能。

产业兴，关键在“人”。北部片区在推进现代农业发展的同时，注重完善联农带农机制，通过发展新型农村集体经济、多元盘活农村资源资产，让农民更多分享产业增值收益。

北部片区的加快崛起，使“南旅北农中工商”的产业布局更加清晰，也让“一区引领、两片支撑、融合发展”的空间格局更具支撑力。作为渝东生态新城建设的重要底盘，北部片区正以现代农业为根基、以农旅融合为路径，在稳粮保供中增强动能，在转型升级中释放活力，与中部、南部片区协同发力，共同推动南川高质量发展不断向前。

来源：重庆日报

责任编辑：阳光