从全国首案到首份“护礁令”：一次判决守护一方“海洋基石”

《羊城晚报》1月28日A5版

潮声低语，细浪呢喃。在广东徐闻珊瑚礁国家级自然保护区内，海浪悄然将大量石珊瑚碎枝送上沙滩。过去，当地村民常捡拾石珊瑚碎枝建房，这类老屋被誉为“会呼吸的房子”，冬暖夏凉；如今，“采捕珊瑚必被究”已深入人心，全国首份珊瑚礁司法保护令在此诞生，推动七部门组建“护礁联盟”，民宿经营者主动提醒游客不要挖捡石珊瑚碎枝，人人皆成生态“哨兵”。

这一转变的背后，始于全国首例涉采挖销售石珊瑚碎枝案。此案促使人们重新审视：石珊瑚碎枝究竟是无用的废料还是生态珍宝；裁判时应如何平衡民俗与法治，实现罪责刑相适应。

浮出水面：货车惊现38吨石珊瑚碎枝

时间回溯至2020年6月的一个凌晨，一辆夜间行驶的大货车引起了民警的注意，在高速收费站被拦下检查，民警赫然发现车厢内是堆叠的一袋袋石珊瑚碎枝，经清点总重约38吨。一个从海滩延伸至市场的犯罪团伙随之浮出水面。

原来，周某此前曾经转卖珊瑚碎枝给在广州开水族店的谢某某牟利，认识到这里面藏有商机后，他又在徐闻珊瑚礁国家级自然保护区一带，通过中间人冯某、邓某雇佣村民在海滩上采挖珊瑚碎枝，村民们回忆：“一个白色塑料袋装满大概30斤，能卖15块钱。”

采挖的碎枝被集中存放，等待转运，由司机李某开车至存放点装载这批石珊瑚碎枝，接上邝某后二人轮流驾驶，将石珊瑚碎枝运送到在广州经营水族店的谢某某仓库处。收货后，谢某某便安排散工对石珊瑚碎枝进行分拣、包装、取货、送货。

案发后，水族店雇员刘某陈述：“我知道活体珊瑚禁止交易，但店里这些碎枝形态较小，不清楚是否受国家保护。”

经徐闻县人民法院审理，一审认定周某等11名被告人均构成危害珍贵、濒危野生动物罪，分别判处有期徒刑十年至五年，并处罚金。一审宣判后，其中谢某某、周某等9人不服，提出上诉。

焦点之辩：法律界定与量刑精度

案件上诉至湛江市中级人民法院，该院刑事审判第二庭副庭长张春燕迅速锁定两大核心争议：大自然“馈赠”的石珊瑚碎枝是否属于野生动物制品？对采挖、运输、销售全链条上角色各异的参与者，如何实现罪责刑相适应？

为厘清答案，张春燕和同事展开了细致而全面的工作：

系统梳理法律法规并检索类案，精准界定“野生动物制品”的司法含义。她亲赴案发现场勘查，“站在保护区海滩上，眼前散落着大量石珊瑚碎枝，周边无特殊围挡，不远处可见几栋用石珊瑚碎枝砌成的房。”这一场景让她直观感受到历史民俗与自然资源的交织。同时，她还走访了广东海洋大学、湛江市农业农村局等部门，咨询石珊瑚碎枝的生态价值与作用。

经严谨论证，案件性质得以廓清。石珊瑚分泌的碳酸钙构建起庞大的珊瑚礁，是众多海洋生物的生存家园。石珊瑚属国家二级保护野生动物，石珊瑚碎枝是其自然断裂的骨骼，虽然被冲到岸上，仍兼具海岸防护、生态循环等关键功能。

法律层面，依据野生动物保护法，野生动物及其制品，是指野生动物的整体（含卵、蛋）、部分及其衍生物。石珊瑚碎枝作为石珊瑚的骨骼，属于野生动物的部分或衍生物，应当认定为珍贵、濒危野生动物石珊瑚的制品。

“本案的特殊性在于，涉案对象是海边常见却易被忽视的‘碎枝’，且当地有使用其建房的习俗。审理中，我们充分尊重并考量了这一民俗。”张春燕指出，审理严格区分了日常“少量捡拾”与有组织的“大规模商业采挖”的本质不同。涉案人员在国家级保护区内大规模采挖售卖，对生态环境造成实质破坏，依法应予惩处。同时，她也强调，海滩采挖与直接破坏活体珊瑚、珊瑚礁的危害程度不同，因此需要更精准的量刑。最后，还应充分尊重并考量当地群众在生活中使用石珊瑚碎枝建房的民俗。

为实现“罪责刑相适应”，湛江中院在二审中作出了阶梯式、精细化的量刑：对卖家周某、买家谢某某判处有期徒刑三年十个月，并处罚金；对参与居间倒卖、运输的冯某等4人判处缓刑；对采挖石珊瑚碎枝的2名村民判决免予刑事处罚；对3名受雇店员宣告无罪。

司法延伸：从“办理一案”到“治理一片”

通过办理该案，张春燕了解到，即使碎枝已从活体珊瑚上脱落，其生态功能仍不可忽视，它们可称为海洋生态系统的“基石”：这些碎枝为多种海洋生物提供了重要的栖息、觅食和繁殖场所；碎枝在海岸带堆积，能有效减弱海浪冲击，减缓海岸侵蚀；作为生态系统中的有机碎屑，它们参与营养物质的循环，支持底层食物链的运转，因此大规模捡拾会破坏这种自然平衡。

一纸裁判不是终点。湛江中院以案为鉴，推动构建起“惩治+恢复+预防”的全链条保护网，形成了“办理一案、治理一片”的示范效应。

考虑到海滩上石珊瑚碎枝遍布、保护区周边无特殊围护，容易给群众造成可以挖捡的印象，湛江法院联合检察机关发布全国首份《珊瑚礁司法保护令》，以禁令形式清晰列出9类禁止行为，在保护区立牌明示，既填补了珊瑚礁专项司法保护的空白，也让规则一目了然。

同时，联合保护区管理局设立全国首个珊瑚礁司法保护工作站，签署协同保护协议；向农业农村部门发出司法建议，推动七部门建立“护礁联盟”，完善重点海域智慧监测设施，健全非法采挖行为分级处置机制，协同各方力量进一步筑牢珊瑚礁保护屏障。

“如今，‘采捕珊瑚必被究’已经成为当地社会和群众的共识。司法与行政的联动也已成常态，会定期召开联席会议，在关键节点共同普法，犯罪线索及时移送，法院在审理中发现的管理问题也会及时以司法建议的形式反馈，形成保护闭环。”张春燕指出，该案作为全国首例认定石珊瑚碎枝为珍贵、濒危野生动物制品的刑事案件，不仅明确了行为红线，更以司法力量为海洋生态守护筑牢法治根基。

委员点评

张修玉

广东省政协委员、广东环境科学研究院生态文明与绿色发展研究所所长

司法护航生态环境保护

全国首例涉采挖销售石珊瑚碎枝案的审结，不仅是一起个案的公正裁判，更是生态环境司法保护的标志性突破，其意义远超案件本身，为全国海洋生物多样性保护提供了“广东样本”。

该案首次明确了法律边界。此前，对于自然脱落的珊瑚碎枝等衍生制品，缺乏明确的司法认定标准和处罚依据。该案填补了珊瑚碎枝在法律定性上的空白，为同类案件的处理提供了重要司法参照。其次，该案通过阶梯式量刑实现了“惩治犯罪”与“引导治理”的有机统一。再者，该案激活了系统治理。海洋生态保护的难点之一在于“治理链条碎片化”，从而制约保护效能。海洋生态保护涉及多个部门，且非法采挖、运输、销售形成跨区域产业链，单一部门难以实现全链条管控。该案暴露了珊瑚礁保护的诸多治理短板，而这些短板的补齐过程正是系统治理能力提升的过程。案件审结后，湛江中院制发专项司法建议书、推动七部门组成“护礁联盟”，会同检察机关发出全国首份《珊瑚礁司法保护令》，实现了“办理一案、护佑一海”的治理效果、保护从“个案应对”向“长效防控”转变。

来源：羊城晚报 湛江中院

审核：黄慧辰

编校：何雪娜

采写：郭思琦　曾洁赟