2026年如何稳就业促增收

光明日报记者 邱玥

就业、收入连着千家万户。2026年将出台哪些稳就业促增收的新举措？27日，在人力资源社会保障部举行的新闻发布会上，人社部相关负责人就热点问题进行了解答。

稳就业：实施稳岗扩容提质行动

就业是增加居民收入最直接的方式。2025年，全国城镇新增就业1267万人，脱贫人口务工规模保持在3000万人以上。

“接下来，我们将着力构建就业友好型发展方式，实施稳岗扩容提质行动，推出重点行业就业支持举措，并出台应对人工智能影响促就业文件。同时，制定实施就业优先战略‘十五五’规划。实施创业模式引领行动，创新举办创业赛事，支持和规范发展新就业形态。”人力资源社会保障部政策研究司司长、新闻发言人崔鹏程表示。

在重点群体就业支持方面，将专门印发高校毕业生等青年就业文件，出台统筹城乡就业体系意见，建立常态化防止返贫致贫就业帮扶机制，并启动实施第五轮“三支一扶”计划。

“此外，我们将推广‘大数据+铁脚板’服务模式，开展好春风行动暨就业援助季等公共就业招聘专项活动，推动员工录用‘高效办成一件事’，并开展2026年‘春暖农民工’服务行动。通过制定人力资源服务市场严重失信主体名单有关规定，实施人力资源服务业提质扩能行动，进一步优化就业公共服务。”崔鹏程表示。

促增收：大规模开展职业技能培训

掌握一技之长，已成为劳动者稳定就业、增加收入的重要途径。2025年，我国聚焦先进制造、数字经济、低空经济等重点领域，围绕企业职工、高校毕业生、农民工等重点群体，全年开展补贴性培训超过1100万人次。

“今年，我们将聚焦‘投资于人’，深入实施‘技能照亮前程’培训行动，大规模开展职业技能培训。”人力资源社会保障部职业能力建设司副司长翟涛表示，“我们将在去年工作基础上，进一步针对重点群体和重点领域，组织实施青年技能提升、农民工康养服务技能提升、低空经济技能人才培育、新能源汽车技能就业和人工智能技术技能提升等五项培训行动，使培训更好服务于产业发展。与此同时，总结产教评、订单式、项目制等培训模式实践经验，加强政策赋能，不断提升培训的针对性和有效性，指导各地完善技能培训服务网络，促进人才培养和就业紧密衔接。”

推动技能增收，不仅要加强培训，还需打通技能人才的职业发展通道。2025年，我国深入实施“新八级工”职业技能等级制度，支持企业自主评价，全年超过410万人次取得高级工以上证书，超过27万人次取得技师以上证书，评聘首席技师、特级技师近3000人次。推进电工、焊工相关职业技能证书互通互认，让技能证书更具“含金量”和流通性。

“接下来，我们还将贯通培训评价增收链条。完善职业技能评价体系，进一步提升技能评价权威性、流通性和认可度。大力推行‘新八级工’制度，推动薪酬分配与劳动者技能等级挂钩，打造技能就业‘金名片’、技能增收‘金饭碗’，让培训红利更加可感可及，引导更多劳动者走技能成才、技能就业之路。”翟涛表示。

强保障：继续推动城乡居民养老保险应保尽保

社会保障体系是减轻群众生活负担、抵御风险的坚实后盾。2025年，人社部门持续加大社保帮扶力度，全年共为2414万低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等困难群体代缴城乡居民养老保险费，并发放失业保险金等1602亿元。

在待遇保障方面，去年，企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平得到提高，重点向养老金水平较低人员倾斜。城乡居民养老保险全国基础养老金最低标准再提高20元，16个省份在中央提标基础上提高了本地基础养老金标准。

“人社部门将继续推动城乡居民养老保险应保尽保，并指导各地落实好代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策。同时，积极稳妥推进职业伤害保障试点，将试点扩大到全国。”崔鹏程表示。

据介绍，2025年，企业工资宏观指导调控进一步改进，指导各地加大最低工资标准调整力度，所有省份均对最低工资标准进行了新一轮调整，最高档超过2000元。同时，国有企业薪酬制度改革持续深化。印发加大国有企业技能人才薪酬分配激励文件、技能人才最低工资分类参考指引，引导提高技能人才工资待遇。

下一步，人社部将制定《新就业形态劳动者基本权益保障办法》，进一步明确新就业形态劳动基准和企业劳动保护责任。出台《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》。推动修订《职工带薪年休假条例》，促进用人单位落实职工带薪年休假制度。完善最低工资标准调整机制，引导企业构建技能导向的工资分配制度。强化调解仲裁质效，加强行业协会调解组织建设，指导推动民营企业普遍建立沟通对话机制。

来源：光明日报