促进全产业链提档升级 一系列举措助力肉牛奶牛纾困

人民网记者 李栋

肉牛奶牛产业纾困事关产业链稳定、农民增收与市场供给安全，需通过政策扶持、资金补贴、技术指导等多措并举，帮助养殖主体应对成本压力与市场风险。农业农村部相关负责人介绍，通过去年出台的一系列举措，有效助力了肉牛奶牛纾困，生鲜乳价格止跌企稳。

本世纪以来，我国牛肉产量总体保持增长，但自给率却呈下滑趋势。其重要原因是国内市场对牛肉需求大，生产增速低于消费增速。业内人士介绍，自2023年以来，牛肉价格大幅下跌，养殖场(户)普遍亏损，上下游企业经营困难，行业面临多年未遇的严峻形势。

农业农村部发展规划司司长陈邦勋在介绍当前我国肉牛奶牛产业发展情况时表示，2025年，农业农村部系统谋划部署肉牛奶牛纾困，指导各地加快落实稳产能、降成本、强金融、促消费等一系列举措，推动肉牛养殖扭亏为盈，奶业生产筑底企稳。

加强政策支持。出台加快奶业纾困文件，实施优质基础母牛扩群提质、粮改饲等项目，集成推广一批肉牛奶牛养殖实用技术，促进节本提质增效。

强化金融服务。建立奶牛养殖企业“白名单”制度，联合有关银行和保险机构举办对接活动，指导各地落实好贷款贴息、保险等政策。

引导促进消费。推动灭菌乳国家标准发布与实施，加大学生饮用奶推广力度，推动乳制品深加工，引导扩大奶类消费。

“在各方面共同努力下，去年4月起，肉牛养殖已连续9个月保持盈利，奶牛养殖亏损面已经连续9个月收窄了，生鲜乳价格止跌企稳，纾困的效果明显。”陈邦勋说。

近日，农业农村部召开专题会议研究部署稳定肉牛生产、加快奶业纾困工作。“当前肉牛奶牛稳生产、促升级任务仍然十分繁重。”农业农村部相关负责人强调。

聚焦当前，要加快落实各项纾困支持政策，千方百计稳定基础产能，加强银政企户对接，加大信贷支持，推进奶业养殖加工一体化发展。

聚焦中长期，要练好内功，系统谋划产业高质量发展的方向和路径，以稳产、提质、增效为目标，围绕草、料、种、医、管、加各环节协同发力、补强短板，促进全产业链提档升级，不断提升肉牛奶牛产业素质。

2026年将采取哪些措施来稳定肉牛奶牛养殖？陈邦勋表示，要持续落实肉牛奶牛产业各项纾困政策，着力稳定基础产能，强化金融政策支持，促进全链条节本提质增效，加力推动养加一体化发展，引导扩大牛肉和乳制品消费，巩固拓展肉牛纾困成效，推动奶业生产尽快走出困境。