电动车变“共享充电宝专车” 这种街头新业态藏安全隐患

在生活中，大家或多或少都会用到共享充电宝，手机电量不足时确实能解燃眉之急。出门在外扫码租借充电宝多是在商超、影院等固定场所，不过有时候在路边会看到电动自行车搭载着的共享充电宝。

去年以来，上海、南京、深圳等地的街头都出现了搭载共享充电宝设备的电动自行车，它最大的特点是不设固定点位，可随人流变化停靠运营。可想而知，用电动自行车给共享充电宝设备供电，势必要进行相应的改装，这种行为是否存在安全隐患，究竟该把它看成商业模式的创新还是钻空子的经营手段？

近期，广州市民章先生发现，在一些地铁站周边，有多辆搭载共享充电宝设备的电动自行车停靠在路边。

记者通过采访了解到，给这些共享充电宝主机供电的，有的是独立的蓄电池，有的是接入电动自行车的蓄电池，电线裸露在车子周围。改装者一般会将改装后的“充电宝专车”停靠在地铁站、景区等人群密集区域。华南理工大学电力学院教授陈皓勇对此表示，这种改装电动车作移动共享充电宝的做法，有一定的安全隐患。

记者梳理相关信息发现，去年以来，在上海市陆家嘴环路周边，南京市的大行宫、夫子庙，杭州西湖等热门景点或人流密集的非机动车道上，都出现了经过改装的“充电宝专车”，而且改装的成本较低，只要加装一个“逆变器”，将蓄电池的低电压转换成220V电压，即可给充电宝主机供电。

记者在某二手物品交易平台输入关键词可轻易搜索到多个售卖充电宝设备的账号，卖家还提供改装视频。记者找到该平台上的卖家，对方称他们是多个充电宝品牌的一级代理商，充电宝设备买回家后，安装非常简单。

这位卖家还表示，一般情况下要把改装的“充电宝专车”放到人群密集的地方才会盈利。改装后的电池可待机8-10天。卖家一再强调，设备卖出后不能退款。买家开通相关账号后，每月固定日期可收到用户租借共享充电宝扫码支付的账款分成。

去年，上海市浦东新区陆家嘴街道的城管部门曾对辖区内这类“充电宝专车”进行过清理和处罚。当地城管部门的处罚依据是涉嫌占道经营。

执法队员在执法时还发现，加装的设备及连接线路暴露在外，长期经受日晒雨淋，存在漏电、短路、过热等起火风险。此外，设备体积、重量较大，改变了车辆重心，容易倾倒砸伤行人。而仅陆家嘴区域去年短短几个月的时间，城管部门就查处了几十辆这样的“共享充电宝专车”。

有业内人士表示，充电宝租赁柜如果摆放在餐厅、电影院、商铺等门店，往往需要支付一定的场地运营费，为了省下这笔成本，一些人就动起了废旧电动车的脑筋。

南京市市场监督管理局相关人员坦言，对于改装电动自行车蓄电池的经营行为由市场监管部门管理；上道路行驶的行为由交管部门管理。目前这些停放在停车道上的电动自行车改装行为，如何监管尚处“灰色地带”。深圳市城管部门和市场监管部门的相关人员也表示，此类现象的监管责任目前还未明确。

长期从事城市管理领域研究的扬州大学法学院教授王毅表示，行为人擅自改变电动车等交通工具的用途，实际上是损坏了产品的质量安全，具有危害性，应当由市场监管局依据产品质量法等相关法律法规进行查处。

而在华南理工大学电力学院教授陈皓勇看来，评价这一运营模式要看其是否满足了社会需要，在安全可控的前提下，最终要由市场来检验。如果有市场价值，相关部门要进行规制。北京大学政府管理学院教授马亮也表示，有些城市已推出灯箱充电宝、灯柱充电宝等共享新业态。虽然乐见新业态的出现，但安全风险底线要守住，如经研判新业态有市场前景，有关部门应引导其规范发展。

马亮进一步建议，电动自行车搭载共享充电宝可能会带来比较明显的安全隐患，也不符合我们当前对电动自行车的监管要求，但是共享电动车和共享充电宝实现“共享+”可能是值得探索的。共享充电宝搭载更多的场景、实现更多的可能，进一步方便消费者是好的，但是如何把这件好事做好，也能够长远地可持续发展，可能还需要考虑根据新的变化出台配套制度，完善对新业态的保障和监管。