菲律宾“搅局”

文︱陆弃

1月下旬，南海海域再度出现并不陌生却愈发刺眼的画面：一边是中国人民解放军南部战区按照既定节奏实施的例行巡航，另一边则是菲律宾高调拉拢域外国家，组织所谓“联合巡航”。表面看，这是一次常规的海上活动叠加，实质上却是两种安全观、两条政治路径在同一片海域的正面交汇。

南部战区发言人用语克制，却毫不含糊，点出了问题的核心——“搅局南海，破坏地区和平稳定”。这并非情绪化表述，而是对一段时间以来南海局势演变的冷静判断。近年来，南海并未出现结构性失控，航行自由也从未受到实质性威胁，真正不断制造紧张的，恰恰是一些国家借助外部力量反复放大的安全焦虑。

菲律宾此轮动作，并非孤立事件。从频繁在争议海域制造摩擦，到不断强化与域外军事力量的协作，再到试图将双边问题国际化、阵营化，其政策轨迹已日趋清晰。所谓“联合巡航”，在军事意义上并不改变南海力量格局，却在政治象征层面被刻意包装成一种“站队信号”，试图借外力为自身谈判筹码加码。

这一策略的风险在于，它正在不断稀释地区国家长期以来形成的共识——南海问题应由当事国通过对话协商解决。域外力量的介入，并不会让问题更容易解决，只会让博弈层级抬升，让误判概率上升。当军事存在被用作政治表态，当安全合作被异化为地缘竞争工具，原本可控的分歧就可能被推向不可控的边缘。

从机制上看，菲律宾的选择并不复杂。作为实力有限的沿海国家，其对外政策高度依赖外部安全承诺，通过制造紧张感来巩固盟友关注，成为一种被反复使用的路径。然而，这种路径的代价，往往由整个地区共同承担。南海是全球最重要的海上通道之一，任何人为制造的不稳定，都会放大外溢效应，影响区域贸易、能源运输与投资信心。

更值得警惕的是，这种“联合巡航”的叙事正在形成示范效应。一旦将外部军事力量常态化引入争议海域，就等于默认了以力量展示替代规则协商的逻辑。这不仅无助于争议解决，反而可能侵蚀《南海各方行为宣言》所确立的基本精神，使多年来艰难维系的危机管控框架承受更大压力。

南部战区同步展开的例行巡航，恰恰释放出另一种信号：稳定并非来自高调表演，而来自持续、可预期的存在。巡航不是升级，而是常态；不是示威，而是履责。这种克制而坚定的姿态，既是对主权与权益的维护，也是对地区国家最现实的安全承诺——南海不需要额外的“保护者”，更不需要被反复推向风口浪尖。

从更宏观的视角看，菲律宾的行为折射出当前地区安全秩序面临的深层张力。一方面，多边主义与区域自主仍是多数国家的理性选择；另一方面，个别国家却在短期政治算计驱动下，不断试探红线，将复杂问题简单化、对立化。这种偏差若持续累积，最终可能反噬自身，削弱其在地区事务中的信誉与回旋空间。

历史已经多次证明，小国并非没有空间，但空间来自审慎判断，而非冒险下注。将自身安全完全寄托于外部力量，不仅意味着政策自主性的流失，也意味着在大国博弈中被动承受震荡。南海不是棋盘，更不是用来交换政治资本的筹码，它承载的是区域国家共同的生存与发展利益。

当例行巡航与联合巡航在同一时间段出现，真正值得被记住的，并不是舰艇数量或航线走向，而是背后的选择逻辑。是继续回到对话与管控的轨道，还是在外力牵引下不断制造新的不确定性，答案并不取决于一时的声量，而取决于对长远后果的清醒认知。南海的和平，从来不是靠搅局赢得的，而是靠克制与责任一点点守住的。