聚焦城市功能完善、品质升级、治理精细等关键领域 咸宁城市能级提升增进民生福祉

“十四五” 以来，我市聚焦城市功能完善、品质升级、治理精细等关键领域，深入实施能级提升三年行动，推动城市面貌焕然一新、民生福祉持续增进。

昨日，我市召开“决胜收官‘十四五’谋篇布局‘十五五’”系列主题新闻发布会第四场“能级提升篇”，介绍我市“十四五”时期城市能级提升的显著成效，解读“十五五”阶段的重点规划，回应社会各界关切。

总体情况：

多维度系统提升城市能级

市住新局介绍，“十四五”以来，我市以能级提升三年行动为抓手，从提升中心城区能级、产城服务能级、城市空间能级、生态宜居能级、城市治理能级等多个维度协同发力，城市能级提升行动取得阶段性成效。

体制机制改革激发新动能。 推进市区一体化改革，加快构建权责清晰、协同高效、运行顺畅的市区治理新体系，实现“共编规划、共谋产业、共同招商、共建项目、共享利益”。2025年签约项目186个，协议总投资554.05亿元，同比增长18.6%。咸宁高新区实行“管委会+公司”运营模式，剥离城市管理、社区治理等20余项社会管理职能，全员聘任、市场化用人机制。城市内涵式发展同步推进，规划建设五大功能分区，温泉养心谷已开业，桂花赏心谷灯会即将启幕，一批城市更新项目正全力打造省级示范片区。

公共服务供给扩容提质。 着力构建“15分钟生活圈”，2025年全市“3+3”优质高效服务业体系营收增长11.3%，规上服务业营收连续6个月保持20%以上增长。“十四五”新建、改扩建学校443所，新增公办学位10.9万个，公办义务教育学校全部纳入教联体。医疗实现三级医院县（市、区）全覆盖，二级以上公立医疗机构检查检验结果互认节约费用1568万元。完成特殊困难老年人居家适老化改造11554户，在全省率先实现动态全覆盖。托育机构数量及托位数居全省第一。

公园城市建设积厚成势。 《咸宁市自然生态公园城市专项规划》“2021年度全国优秀城市规划设计项目三等奖”，公园城市国家标准化试点高分通过验收，相关经验获联合国人居署好评。全市森林覆盖率达54.78%，建成绿道203.6公里，人均公园绿地面积16.6平方米，空气质量连续五年达国家二级标准，“开窗见绿、出门入园”成为常态。

宜居城市美誉成色更足。 2025年全市发放购房补贴、兑现安居奖补惠及6162户，筹集保障性住房1627套。累计改造城镇老旧小区1385个，加装更新电梯225部，完成73个积水点整治，市城区污水收集率达83.17%。燃气、地下管网等基础设施改造持续加强，城市生命线安全工程平台部署完成，安装监测感知设备4083套。

城市治理效能整体跃升。 城市精细化管理工作连续四年位居全省前列。窨井盖“六步施工法”、“照亮回家路”、“全市一个停车场”等创新举措落地，停车泊位100%联网。市城区生活垃圾分类全覆盖，建筑垃圾实现资源化利用。路长制、商户自治联盟等共建机制深化，儿童友好项目获第六届广州国际城市创新奖，为全国唯一获奖城市。

下一步，我市将按照能级提升三年行动及“十五五”有关规划目标要求，系统推进体制机制改革、基础设施配套、公园城市建设、城市更新行动、城市精细化管理等重点工作，计划到2027年全市地区生产总值达到2400亿元，中心城区辐射带动作用显著增强，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

亮点：争取城市更新中央资金53.76亿元

作为投资项目主管部门，市发改委聚焦规划引领、资金保障、项目推进三大关键，为城市更新提供强劲支撑。

坚持规划引领，出台《关于推进城市更新工作的实施意见》，指导编制基础设施更新、地下管网管廊设施建设改造等专项方案，构建“谋划一批、储备一批、实施一批”工作格局。

全力争取中央资金，精准把握中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策窗口期，持续加大资金争取力度，支持城市更新项目建设。“十四五”期间，累计争取城市更新中央资金53.76亿元，支持城镇老旧小区改造、排水排涝设施、燃气管网更新等项目468个。其中，2025年争取老旧小区改造中央预算内资金6.53亿元，争资额度全省第3；2026年争取提前批中央预算内资金12.98亿元，位于全省第2。

强化政策保障，联合多部门开辟项目审批绿色通道、容缺办理，推动咸宁大道东片区雨污分流、城区积水点整治、多个片区老旧燃气管网更新等一批关键项目竣工投用，有效提升了城市防洪排涝能力和安全韧性。

下一步，将围绕“十五五”规划，持续谋划储备一批补短板、锻长板、强功能、利长远的城市更新项目，精准对接国家政策导向和资金投向，聚焦老旧小区改造、危旧房改造、地下管网改造等重点领域，积极争取中央资金支持，并推进重点项目建设，进一步提升城市功能品质、打牢安全发展基础。

亮点：构建覆盖城市建设管理全周期的资金保障体系

市财政局围绕“规划编制先行、城市更新攻坚、基础设施运维”三个方面，构建覆盖城市建设管理全周期的资金保障体系。

“十四五”期间，累计安排3400余万元资金，专项用于国土空间总体规划、控制性规划编制及公园城市建设标准升级，确保城市建设科学有序。

在建设攻坚期，积极争取并统筹各类资金，其中争取中央基建及特别国债超过8.9亿元，集中投向咸宁大道东片区、太乙大道片区等关键区域的雨污分流和污水收集管网建设；年均安排1.5亿元一般债券资金，用于打通马柏大道、猫山路等“断头路”，并建成淦河绿道、青龙山公园及100余处“小游园+口袋公园”。

在运维后端，“十四五”期间，安排城区基础设施维护预算17.62亿元，并将83%的资金精准投向环卫、园林养护、污水处理等直接关系民生的日常运维领域，确保城市“血脉”畅通、设施高效运转。

亮点：推动城市治理从“部门分治”向“全域统筹”转变

市城管执法委以精细化管理和法治化建设为双引擎，积极探索现代化城市治理新路径。

在体制机制上，优化“大城管”机制，整合市政、环卫、园林等多领域数据，实现问题智能发现、快速处置与精准评估，推动城市治理从“部门分治”向“全域统筹”转变，全面提升治理现代化水平。

在为民服务上，深化“管理、执法、服务”三融合，推动执法力量下沉社区网格，创新建立“问需于民、问计于民、问效于民”的“三问”机制，通过“城管开放日”“群众议事厅”等平台，将群众“金点子”转化为治理“好路子”，形成“整改—回访—测评”的工作闭环。

在法治保障上，加快推进停车服务管理等领域立法，完善法规标准体系；全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”；构建内部监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，以规范的执法和透明的流程提升公信力，夯实城市精细长效管理的法治根基。

看点：“十五五”期间，人均公园绿地面积不低于16平方米

“十五五”期间，我市将继续深入践行公园城市理念，以推动城市内涵式、高质量发展为主线，着力打造武汉都市圈绿色发展重要增长极，建设具有咸宁特色的现代化人民城市。

在国土空间总体规划的框架下，严格保护生态本底，精心塑造“望山见水、林城相依”的公园城市形态，系统推进全域公园化建设。

“十五五”期间，我市将重点聚焦“一河两岸”、温泉文化集聚区、大洲湖桂花集聚发展区、梓山湖生态新城等区域，谋划、实施温泉养心谷、桂花赏心谷等重大项目，补强城市功能，打造“公园+文化”“公园+康养”“公园+产业”的多元化公园场景，激发绿色发展的内生动力。同时，着力完善城市功能、提升城市品质、构建快行慢游综合交通体系，增强城市综合承载力，确保全市蓝绿空间占比不低于70%，主城区道路网密度达到10公里/平方公里，每万人绿道长度不低于2公里，人均公园绿地面积不低于16平方米，让市民共享公园城市建设成果。

看点：咸安谋划304个项目的“十五五”城市更新项目库

作为我市唯一的城区，咸安区立足区位和资源优势，以城市更新为核心抓手，为当好“武汉都市圈绿色发展重要增长极排头兵”赋能。

“十五五”期间，咸安区紧扣生活、产业、人文、生态、安全五大城市功能，谋划总投资663.51亿元、涵盖304个项目的城市更新项目库。主要项目有：投资66.43亿元，实施10个中心城区危旧房改造项目；投资28亿元，推进20个城镇老旧小区改造；投资59.61亿元，打造南山三角洲、一河两岸等7个城市更新项目；投资4.16亿元，建设5个完整社区，力求在2030年实现31个城市社区全覆盖；投资50.73亿元，更新改造永安老城区等35个老旧街区、厂区及城中村；投资296.59亿元，实施175个地下管网改造、防洪排涝等基础设施韧性提升项目；投资63.37亿元，推进16个小流域综合治理等生态修复项目；投资17.61亿元，实施7个历史文化保护传承项目等。

（记者 庞赟 通讯员 陈世云）