学习规划建议问答|如何理解着力解决结构性就业矛盾

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“着力解决结构性就业矛盾。”这项举措明确了“十五五”时期就业工作的重要着力点，对新形势下促进高质量充分就业具有重要意义。

就业是永恒的课题，也是世界性难题。我国人口已由增量发展转向减量发展阶段，但基数依然庞大，就业工作始终面临重大考验。与此同时，人力资源供需不匹配这一结构性就业矛盾，成为当前和今后一个时期我国就业领域的主要矛盾。其突出表现是“求职难”和“招工难”并存，“有人没活干、有活没人干”。促进高质量充分就业，必须完善人力资源供需匹配机制，下大气力解决结构性就业矛盾。结构性就业矛盾如果解决好了，不仅可以最大限度利用就业机会，显著减轻稳就业的压力，而且可以最大限度发挥人力资源丰富的优势，对高质量发展起到积极推动作用。为此，需要着重抓好以下3个方面工作。

第一，加快塑造现代化人力资源。这是解决结构性就业矛盾的关键所在。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，各种新产业、新业态、新职业大量兴起，蕴藏着巨大的就业增长潜力。然而，我国人力资源开发和供给还不能有效适应经济社会发展变化，一些高校和中职学校学科专业设置不合理、调整不及时、教学质量不高，在一定程度上存在“需要的培养不出来，培养出来的不需要”的现象。一些新职业的求人倍率（人力资源市场需求人数与求职人数之比）一直在3以上，相关人才短缺较为严重。为此，需要科学研判人力资源发展趋势，统筹抓好教育、培训和就业，增强人力资源开发的前瞻性、针对性、有效性，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。主动对接科技发展和国家战略需求，动态调整高等教育学科专业设置和资源结构布局，提高高等教育供给与人才需求的匹配度。加快发展现代职业教育，提升职业学校办学能力，推进职普融通、产教融合、科教融汇，培养更多高质量技术技能人才。健全终身职业技能培训制度，建立完善国家资历框架，为劳动者提高就业创业能力和职业转换能力创造良好条件。

第二，强化择业和用人观念引导。这是解决结构性就业矛盾的现实需要。当前，一些求职者特别是高校毕业生在择业观念上还存在一定偏差，“考公、考编、考研”、“进体制、进国企、进大厂”、“求稳定、求高薪、求舒适”等倾向较为明显。这大大缩小了求职者的择业空间，不利于其顺利就业，既造成就业机会浪费，也造成人力资源浪费。为此，需要加强宣传教育，促进学校、家庭、社会联动，引导全社会牢固树立正确就业观，营造“职业无贵贱，劳动受尊重”、“三百六十行，行行出状元”、“基层就业，同样出彩”等有利于就业创业的良好舆论氛围和包容社会环境，以择业新观念打开就业新天地。同时，也要推动相关用人单位扭转“唯名校”、“唯学历”等错误的选人用人观，不拘一格选用人才，“英雄不问出处”。

第三，完善就业支持和公共服务体系。这是解决结构性就业矛盾的重要抓手。当前，一些地方和部门对就业的支持力度还有待加大，就业公共服务仍有短板，尤其是人力资源供求双方对接不够顺畅和充分，影响匹配效率。为此，需要聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，完善就业支持体系，加强分类精准施策，确保就业基本盘稳定。积极打造覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的全方位就业公共服务体系，提高就业公共服务可及性和均等化、专业化水平。健全统一规范的人力资源市场体系，营造公平有序就业环境，加强对求职欺诈等乱象的整治，提高人力资源供求双方匹配质效，促进人岗相适、用人所长、人尽其才。

（新华社）