激活产业动能、升级交通网络、释放消费潜力、培育市场主体…… 咸宁动力培育行动为增长极建设添动能

去年初，市委、市政府确立咸宁“加快打造武汉都市圈绿色发展重要增长极”的目标定位，推动各项工作向支点建设聚焦聚力，并谋划实施了产业倍增、科技赋能、动力培育、能级提升、幸福咸宁“五大行动”。

1月26日，我市召开“决胜收官‘十四五’谋篇布局‘十五五’”系列主题新闻发布会第三场“动力培育篇”，市直相关部门负责人系统介绍“十四五”时期我市动力培育的实践成果，解读“十五五”开局的重点规划，回应社会各界关切。

总体情况：

各项重点任务取得新进展新成效

发布会上，市发改委介绍动力培育行动的总体进展情况。

——项目投资提质增效。建立健全重点项目6个月周期滚动调度工作机制，72个省级重点项目、608个季度开工亿元以上项目开工率均达100%，投资完成率分别达108.2%、109%。蒲圻电厂三期、咸九高速咸宁段等重大项目建成投用，通修高速、簰洲湾长江大桥进展顺利。咸宁港获批开展前期工作，咸宁国际陆港一期顺利开工。争资争项成效明显，2025 年争取各类政策性资金 61.78 亿元，多项资金争取额度位居全省前列，以工代赈工作经验获全国推广。

——供需对接高效畅通。搭建“4个功能型+4个产业类”供应链平台体系，入驻市场主体6.5万户，实现交易额316.36亿元。创新链、资金链、服务链协同发力，科创供应链需求对接完成率居全省第一，供应链物流平台推动企业物流成本下降约10%，各产业平台在农特产品、食品饮料、旅游民宿等领域成效凸显。

——营商环境持续优化。在“2025年万家民营企业评营商环境”活动中，我市市场环境、法治环境、创新环境、政务环境排名全省前列。链动金融活水破解企业融资梗阻经验做法被全国推介，“扫码入企综合查一次”“首违不罚＋公益减罚＋轻微速罚”执法模式在全省复制推广。助企帮扶累计解决问题696个，支持科技创新和制造业发展主要政策减税降费及退税达18.5亿元，各类市场经营主体总量达41.15万户，新增返乡创业主体增幅全省第一。

——重点改革纵深推进。县级国企从64户整合为10户龙头企业，市属2家国企获AAA信用评级；在全国率先探索编制2026年市本级全口径政府投资计划，全省率先探索农业和工业技改领域“拨改投”改革，开发区体制机制、市区一体化等改革取得实效。

展望 “十五五”，我市将全力以赴抓项目、全力以赴争资金、全力以赴促改革，力争形成更多“咸宁经验”。

亮点一：

咸宁高新区盘活1270亩闲置低效用地

近年来，咸宁高新区聚焦存量土地挖潜，通过项目嫁接、司法处置、先租后让、续建开发等处置方式，打好盘活增效“组合拳”，加速激活，激活“沉睡资源”，2024 年以来累计盘活闲置低效用地17宗1270.19亩，引进优质项目16个，满产年产值可达40亿元，咸宁高新区低效工业用地再开发改革成功入选营商环境领域国家级改革试点。

针对企业“用而未尽”的低效用地，采用分割转让、预告登记等模式盘活利用，同时创新土地“预告登记”机制，突破传统“招拍挂”半年流程限制，实现拿地即开工。

建立“政府+法院+银行+企业”多方联动处置机制，通过“法拍资产+二次招商”模式，盘活 4 宗499亩“僵尸企业”地块，引进亿元以上项目3个。

结合“管委会+公司”改革，由招商公司收储闲置资源，推行先租后让、租让结合模式，有效降低企业投资成本。

针对未完全利用土地，通过督促续建、引进企业合作重组盘活，累计盘活 3 宗 90.82 亩土地。

下一步，咸宁高新区将探索土地1.5级开发、“弹性供地”等模式，深化“亩产效益”改革，打造土地节约集约利用的发展新路径。

亮点二：

技术合同成交额252亿元

“十四五”期间，市科技局聚焦科技成果转化“最后一公里”，通过政策激励、主体培育、平台搭建等六大举措，推动科技与产业深度融合，技术合同成交额252亿元，占GDP比重超12%，连续四年位居全省前三。

——政策体系持续完善。出台科技创新引领高质量发展若干意见、科技创新体系三年行动方案等政策，激励企业承接科技成果产业化，为转化工作提供制度保障。

——创新主体不断壮大。全市高新技术企业总数突破920家，其中规上高新技术企业达550家，入库科技型中小企业2500家。2家企业入选全省百强高新技术企业，1家入选全省“独角兽”企业，为成果转化提供坚实载体。

——科创平台能级提升。咸宁科创中心吸引4个高校研发平台、5个院士团队、57个优质科创项目和企业入驻，咸宁（武汉）离岸科创园入驻科技企业263家，32家单位被认定为供应链服务驿站，科创供应链平台入驻企业7264家，需求对接量居全省第二。

——对接活动精准高效。征集企业技术需求120余项，邀请多所高校院所来咸开展技术攻关，组织开展成果转化对接活动30余场，转化科技成果135项，转化金额5120万元。

——协同攻关破解难题。申报中央引导地方科技发展资金项目8项、省级“揭榜制”项目5项，实施市级科技计划项目 35 项，获湖北省科技奖5项。

——人才引育强化支撑。推进“32232”科技合作工程，52名省、市科技副总在咸服务，解决技术难题135个，促成成果转化44项；吸引院士专家、科技特派员等人才投身咸宁发展，新增高技能人才2197人。

未来，市科技局将持续完善政策体系、强化平台支撑、优化服务保障，推动更多科技成果在咸宁落地生根。

亮点三：

完成公路水路固定资产投资443.7亿元

“十四五” 期间，我市完成公路水路固定资产投资443.7亿元，较“十三五”增长 71.4%，连续三年固投超百亿元，交通网络不断完善。

高速网络加速成型。赤壁长江大桥、咸九高速咸宁段建成通车，赤壁长江大桥东延段即将通车，全市高速通车里程达528公里，实现“县县双高速”，对外联通能力显著提升。

普通公路陆续通车。107国道赤壁段、106国道崇阳段等改扩建完工，普通公路通车里程达16933公里，密度高于全省平均水平。我市获评全省“四好农村路”示范市。

客货运输优化升级。通过全国绿色货运配送示范城市验收，建成“9+64+883”农村物流三级配送体系，覆盖率 100%；4 个县建成省级全域公交县，数量占全省三分之一。

内河水运实现突破。《咸宁港总体规划（2035）》编制完成，港口吞吐量连续五年超1000万吨，长江咸宁港建设破冰，陆水河航道整治纳入省级规划。

“十五五”期间，我市将构建“五纵四横三射二联一环”高速公路网、“五纵五横二射八联”国省干线网，推进疏港公路、景区连接线等农村公路建设，打造重点交通物流园区，提升港口航道等级，到2030年基本建成“三主两辅一廊”综合立体交通网，把咸宁打造成为“融入大武汉、联结鄂湘赣”的长江中游城市群物流集散重要节点和区域性综合交通枢纽城市。

亮点四：

以旧换新直接拉动消费超17亿元

面对复杂经济环境，市商务局围绕 “精准施策、融合拓新、固本强基”，推出系列举措，推动消费市场保持强劲增长韧性与活力，2025 年多项消费指标表现亮眼。

政策驱动激活大宗消费，以旧换新政策完成拨付补贴资金超过2.5亿元，直接拉动汽车、家电等消费超过17亿元；发放各类消费券2944万元，出台购房补贴、危旧住房“原拆原建”试点政策，带动家装、家电等关联消费增长。

融合拓新营造消费热潮，坚持“月月有活动、季季有主题”，全年开展商文旅体综合活动约300场，组织企业参加广交会、进博会等重要展会，累计促成签约金额超 60亿元，“咸宁优品” 市场空间持续拓展。

场景培育夯实消费根基，打造万达、同惠等商业综合体，培育月亮湾、龙潭里等夜间经济地标，鼓励共享直播间建设，助力农特产品线上销售；建立重点企业培育库；引入60多家知名品牌区域首店，推动青砖茶开发新口味产品，联合国际品牌推出桂花系列饮品，丰富消费供给。

下一步，市商务局将持续创新消费场景、优化消费环境、提升消费品质，全力推动消费市场持续繁荣。

亮点五：

市场主体总量达41万户

“十四五”期间，全市市场主体总量达到41万户，较“十三五”末增长超 50%，市场主体多层级主要指标在全省处于第一方阵，为我市经济高质量发展筑牢市场根基。

政策红利精准释放，出台压缩企业开办时间、促进市场主体健康发展等系列政策文件，推出简政放权、降低门槛、优化服务等一揽子举措，营造“万众创业”良好环境。

改革深化提升效能，通过“小切口”实现行政审批效能“大提升”，推动“非禁即入”“快速退出”落实，实现执照、社保、公章等注销服务“并联”办理，行政审批效能大幅提升。

服务提质赋能市场主体成长，创新推出“创业首护人”“双找双赢”品牌工作，为企业提供惠企政策支持，搭建银企对接桥梁。2025年为小微企业、个体工商户发放经营性贷款699.94亿元，同比增长23.33%。

监管创新减负增效，在全省率先推行“扫码入企 综合查一次”，率先开发上线“咸宁市扫码入企”微信小程序，对2270家重点企业实行扫码入企。截至目前，全市涉企行政检查频次同比减少33.02%，企业满意度达98%，被列为全省为基层减负正面典型案例。

“十五五”期间，市市场监管局将持续发展市场主体数量、提升主体质量、优化政务服务水平，为市场主体发展营造良好的发展环境。

记者 庞赟 通讯员 胡贞硕