湖南
中小企业扶持政策的落地实效，关键在于认定标准的精准把控。实践中，辅材配件是否应纳入中小企业认定范围的争议，常导致政策执行变形，影响扶持红利精准滴灌。财政部明确的主要标的物认定标准，为这一争议提供了核心解决依据，也为规范政策执行划定了边界。
中小企业作为经济生态的重要支撑，其认定核心围绕主体履约能力与项目核心价值展开。根据相关规定，货物采购项目中，中小企业享受扶持政策的前提是货物由中小企业制造，工程与服务项目则聚焦承建与承接主体的企业类型。但在实际采购中，设备主机、核心服务等主要标的物往往伴随辅材配件，此类附属品的企业性质认定分歧，易引发政策执行混乱。
有观点认为辅材配件应纳入认定范围，以防政策套利。但财政部明确，配件、辅料等一般不作为标的物，其生产厂商无需特殊限定。事实上多数辅材配件为大型企业规模化生产的通用产品，在项目预算中占比极低，如设备采购中此类辅材占比常不足10%，其生产主体性质不影响核心标的物对应的扶持政策适用。
忽视主要标的物核心属性，将辅材配件强行纳入认定范围，会变相加剧政策变形。部分项目中，供应商因辅材来自大型企业而被剥夺扶持资格，违背了政策初衷；另有企业为符合认定条件刻意拼凑辅材供应渠道，增加交易成本。正确做法应是聚焦主要标的物，明确采购需求中的核心产品清单，仅对核心部分的企业性质进行认定。
规范辅材配件认定边界，是避免政策变形的关键。各地在执行扶持政策时，需严格遵循财政部标准，区分核心标的物与附属辅材，简化中小企业声明函填写要求，仅需列明主要货物制造商信息。唯有精准把握认定范围，才能让扶持政策真正惠及符合条件的中小企业，筑牢经济发展的微观基础。
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