南京：“徽京”头衔背后的双城竞合与都市圈新局

南京都市圈规划里辐射的8座城市中，有4个是安徽城市，最新人口普查显示，南京外来人口中近三成是安徽人。

“判决书请上诉至安徽省南京市中级人民法院。”这张来自南京市建邺区法院的真实判决书图片和安徽省马鞍山市防疫通知里的“特别提醒：南京是省外”并排出现在网络上。

南京，这座江苏省的省会城市，一直被人们用“徽京”二字轻松调侃。

01 历史烙印

“徽京”称呼并非空穴来风，而是有着深刻的历史烙印。这片土地在明代属于南直隶，清朝初期被改为江南省。

清康熙六年（1667年），江南省被分为江苏和安徽两个省份。尽管行政上已经分开，但安徽的省级管理机构——安徽布政使司，仍然长期留在南京办公。

这一留，就是百余年。直到乾隆二十五年（1760年），安徽布政使司才迁至安庆。这意味着，在江苏和安徽各自建省后，南京实际上还继续担任了安徽省行政中心长达近百年之久。

江苏这个省名的来源，就是由当时两个省会江宁府（今南京）和苏州府的首字组合而成。而安徽省名，则来源于安庆和徽州两府首字的结合。

如今南京的都市圈规划辐射的8座城市中，一半是安徽城市，分别是马鞍山、滁州、芜湖和宣城。而最新的人口普查数据显示，排在南京外来人口比例首位的29.49%，都是安徽人。

02 地理现实

打开中国地图，会发现南京在地理位置上偏居江苏省西南一隅。这座城市不仅与安徽接壤，更是被安徽省从北、西、南三面“拥抱”在怀中。

这种独特的地理位置，使南京与安徽东部多座城市形成了紧密的经济社会联系。与此相比，从南京到江苏省内其他城市的距离反而较远。

如今南京都市圈规划辐射的8座城市中，有一半是安徽城市，分别是马鞍山、滁州、芜湖和宣城。

03 都市圈引力

南京与安徽城市之间，存在一个特别有趣的“16分钟同城圈”。从南京乘坐高铁到马鞍山仅需16分钟，到滁州只需18分钟，到芜湖也不到半小时。

相较之下，从安徽省会合肥坐高铁到马鞍山需要一个半小时，到滁州甚至没有直达高铁，普通火车需要4个小时。

这种时空距离的显著差异，形成了南京对安徽沿江城市强大的经济向心力。

在马鞍山这座常住人口约220万的城市里，每天约有12000人次通过马鞍山东站往返南京，20000辆车次经宁马高速通行。

许多人在马鞍山居住，却到南京工作、购物、就医。对当地人来说，南京就像北京的燕郊一样亲近。

04 省内的“散装”与省外的“亲近”

江苏省内文化多样，有“散装江苏”和“十三太保”的民间戏称。江苏被长江和淮河分割为苏南、苏中和苏北三大区域，方言、习俗和经济发展水平各有特色。

南京作为省会，却偏居西南，与省内部分城市的联系并不及与安徽城市密切，出现了“散装”局面。

而在2025年爆火的“苏超”（江苏城市足球联赛）中，江苏各城市间的“对抗式团结”更为明显。球场上各地球迷针锋相对，赛场下却共同将一场草根赛事推上了“苏超”之位。

有趣的是，在这场江苏内部的足球联赛中，安徽的“存在感”却意外抢镜。当苏州某商场大屏亮出“阿南，输球没关系，大不了去隔壁当省会”的口号时，网友也调侃道：“等一个安徽企业支持南京”。

05 新的竞合关系

就在“徽京”调侃持续发酵时，南京和合肥两座城市的关系正在发生微妙而深刻的变化。

2024年，南京与合肥签署了《宁合“双城记”产业对接合作协议》。作为全国距离最近的两座省会城市，这两座曾经被视作竞争者的城市，正在成为合作者。

活动现场，两市新能源汽车产业链上下游近40家企业开展供需对接。这种产业协作的背后，是长三角一体化发展的必然趋势。

在《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》中，明确提出要加强南京都市圈与合肥都市圈协同发展。而今，双圈联动已经成为两地共同目标。

南京和合肥已开始联手打造区域创新共同体。南京设立近20个面向都市圈城市的“研发飞地”和“人才飞地”，推动“研发在南京，转化在都市圈”的分布式创新模式。

高铁网络进一步拉近了两城的距离。待建设中的南京北站建成后，合肥南至南京的高铁旅程将从目前的约50分钟减少至30分钟。

06 长三角的“长兄”担当

南京将自己定位为区域的“路由器”和“嫁接者”，而非“虹吸者”。

南京是全国唯一的跨省都市圈核心，它连接苏皖多地，成为托举区域的“长兄”。南京的产业协作模式，早已超越“总部—工厂”的旧式分工，迈向共研、共建、共投、共享的新生态。

在宁滁省际毗邻区，一种名为“浦口推荐、联合招商、共同研判、产业协同”的机制正在重塑边界逻辑。

一个新能源汽车零部件项目，可能由南京的技术团队孵化，滁州的园区承载，两地政府共担风险、共享收益。

南京正与合肥共同构建新的区域格局。随着南京北站建设，两市高铁旅行时间将进一步缩短至30分钟，更多企业像蔚来汽车那样，在合肥布局整车制造，在南京设立关键零部件产研基地。

“徽京”从一个调侃变成了区域协作的现实纽带。南京都市圈内的高速公路上，车牌已不再重要，重要的是每天数万人跨省上班的通勤路正在成为长三角一体化的毛细血管。