冬季极端天气应急演练不能“缺位”

为深入推进2026年春运春节水上交通安全重大风险隐患排查整治工作，加大宣传引导力度，提升航运从业人员重大事故隐患判定能力，营造“全民讲安全”的氛围，对辖区典型重大隐患进行曝光。本期曝光一起未落实应急演练制度、防范冬季极端天气风险方面存在突出问题的典型案例。

近期，寒潮大风等冬季极端天气多发频发，水上交通安全风险显著叠加。依法组织开展应急演练，是交通运输企业履行安全生产主体责任、防范和应对突发事件的重要举措。

近日，防城港海事局在开展水上交通安全重大风险隐患排查整治工作中发现，广西某海洋科技有限公司在落实应急演练制度、防范冬季极端天气风险方面存在突出问题，具有一定典型性，现予以曝光。

一、发现的突出问题

经检查，广西某海洋科技有限公司未按规定组织开展针对冬季寒潮、大风等极端天气的应急演练，主要表现在：

•未结合冬季极端天气特点制订并实施应急演练计划，近一年未开展相关应急演练；

•部分船岸人员对应对寒潮、大风等突发情况的处置流程和防范措施掌握不熟。

上述问题表明，该公司在突发事件风险防范和应急准备方面存在明显短板，春运期间一旦遭遇极端天气，极易因应急准备不足放大安全风险。

二、法规依据

《交通运输突发事件应急管理规定》第二十一条规定：交通运输主管部门、交通运输企业应当根据本地区、本单位交通运输突发事件的类型和特点，制订应急演练计划，定期组织开展交通运输突发事件应急演练；第二十六条规定，交通运输企业应当组织开展企业内交通运输突发事件危险源辨识和风险评估，采取相应安全防范措施，加强危险源监控与管理。

《突发事件应急预案管理办法》第三十二条规定，应急预案编制单位应当建立应急预案演练制度，通过组织演练发现问题、解决问题，并进一步修改完善应急预案。

上述规定对交通运输企业开展应急演练、防范突发事件风险提出了明确、刚性的制度要求。

三、相关技术指引要求

中华人民共和国海事局发布的《船舶防范寒潮大风指南（试行）》第4.4条明确提出：公司应组织船岸人员开展相关知识培训与应急演练，确保其熟练掌握防范寒潮大风工作流程与应急处置措施。

该指南对企业如何落实寒潮大风防范措施作出了进一步细化和技术指引，与相关法规规章要求相衔接。

四、整改要求

针对检查发现的问题，海事部门已依法责令广西某海洋科技有限公司限期整改，要求其：

•严格落实应急演练制度，结合冬季极端天气特点，一周内组织开展防范寒潮大风专项应急演练；

•通过演练查找问题、完善预案，切实提升应对极端天气的风险防范和应急处置能力；

•强化船岸人员培训，压实企业安全生产主体责任。

五、警示提示

应急演练是法律法规明确要求的安全管理内容，也是检验企业安全管理能力的重要手段。各航运企业要引以为戒，重点做好以下工作：

•把应急演练纳入年度安全生产计划。 围绕寒潮大风等冬季极端天气特点，明确演练内容、频次和责任人员，避免“只建制度、不抓落实”；

•以演练促整改、促提升。 通过演练查找问题、完善流程，及时修订应急预案，防止应急处置“纸上谈兵”；

•强化船岸人员能力建设。 确保相关人员熟悉极端天气条件下的职责分工和处置流程，提升整体应急处置水平。

下一步，海事部门将持续加大春运、春节期间执法检查和曝光力度，对类似问题发现一起、整改一起，坚决守牢水上交通安全底线。

来源 | 防城港海事局、 广西海事局安全管理处

审核 | 魏月星

责编 | 徐碧苑

编辑 | 钟子然