山东滕州一无证幼儿园违规办学超 5 年 教育部门处置引争议

一家幼儿园的《山东省学前教育机构登记注册合格证》于 2020 年底到期后未续办，却以 “托育服务中心” 名义违规招收 3—6 岁幼儿长达 5 年。在家长举报后，当地教育部门先是默许其 “限期分流” 的缓处置方案，直至省级教育主管部门介入才被认定为处置不当并责令重办，暴露出基层教育监管的漏洞与不作为。

家长举报牵出无证办学 “灰色地带”

2025 年，枣庄滕州家长孙倩向当地教育部门举报，称滕州市东郭镇前村幼儿园存在非法办学与虐待幼儿行为。她的举报揭开了这家幼儿园长期违规办学的冰山一角。

经调查，该园始建于 2013 年 10 月，其《山东省学前教育机构登记注册合格证》在 2020 年底到期后，并未依法续办。2024 年 8 月，该园以 “滕州市满天星托育服务中心” 名义取得营业执照，却超范围违规招收 3—6 岁幼儿，属于典型的无证办园。

孙倩表示：“从证件过期到我举报，已经过去 5 年。这么长时间里，难道教育部门都没有发现问题吗？” 她对当地教育部门的监管缺位提出了强烈质疑。

基层教育部门处置引发争议

面对家长的举报，滕州市教育和体育局最初仅督促制定 “关停方案”，计划在 2026 年 8 月底前分流幼儿，并未立即依法取缔。

枣庄市教育局在 2025 年 11 月的复查意见中，甚至认可了当地 “限期实施、稳妥推进” 的策略，称其 “充分考虑了大多数群众需求”。这一结论被山东省教育厅在后续复核中直接认定为 **“结论不适当”**。

山东省教育厅在《信访事项复核意见书》中明确指出：滕州市东郭镇前村幼儿园非法办园情况属实，应按照《中华人民共和国学前教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等相关规定，责令停止办园，并依法依规予以处置。

这一认定直接否定了枣庄市教育局的处置结论，也暴露了基层教育部门在执法中的妥协与不作为。

无证办学为何能 “存活” 五年？

从 2020 年证件到期到 2025 年家长举报，这家无证幼儿园为何能持续办学五年之久？

1. 监管缺位，证件到期未预警
2. 幼儿园的《山东省学前教育机构登记注册合格证》2020 年底到期，但教育部门未及时预警或督促续办，也未对其后续办学行为进行有效监管。这一 “真空期” 为幼儿园违规操作提供了机会。
3. 借 “托育” 之名行 “幼教” 之实
4. 幼儿园在 2024 年 8 月注册为 “托育服务中心”，但却超范围招收 3—6 岁幼儿，这明显违反了托育机构的经营范围。基层教育部门对此违规行为未及时制止，实质是默许其继续非法办学。
5. 处置拖沓，以 “维稳” 代替执法
6. 在家长举报后，当地教育部门没有立即依法取缔，而是采取 “限期分流” 的缓处置方案。这种做法表面上是 “考虑群众需求”，实则是对违规办学行为的纵容，反映出基层执法中存在的 “怕担责、怕引发矛盾” 的消极心态。

省级部门介入倒逼整改

山东省教育厅在复核中直接撤销了枣庄市教育局 2025 年 11 月 25 日作出的信访事项复查意见，并要求其在 30 日内重新作出处理。

这一决定不仅维护了家长与幼儿的合法权益，更对基层教育部门的监管行为提出了警示：在学前教育领域，任何以 “维稳” 为名的执法妥协，都可能成为违规办学的保护伞。

目前，枣庄市教育局尚未公布重新处理的具体方案，但公众已聚焦后续处置的时效性与公正性。这一事件也引发了社会对学前教育监管体系的反思：如何让基层教育部门真正承担起监管责任，避免类似的 “无证办学” 事件再次发生？