全国首个新能源产业万亿之城诞生，下一站为何押注AI？

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环球零碳

碳中和领域的《新青年》

撰文 | 小明

编辑 | 小澜

→这是《环球零碳》的第1855篇原创

全国首个新能源产业规模突破万亿元的城市诞生了。

2025年，江苏常州市新能源产业规模达10479亿元，成为全国唯一一个实现GDP破万亿、新能源产业破万亿的“双万之城”。在一众资源型城市与省会城市中，这座面积比较小、人口也比较少的地级市，如何走出了一条“无中生有”的产业突围之路？

在“新能源第一城”这条路上，常州一走就是16年：

2009年，《常州市振兴五大产业行动计划（2009-2011年）》正式吹响了进军新能源产业的号角，目标是到2011年新能源产业突破700亿元，并加快向千亿元级迈进；

2013年，《中共常州市委常州市人民政府关于推进十大产业链建设加快发展战略性新兴产业的实施意见》将汽车及零部件、太阳能光伏等确立为重点发展方向；

2015年开始，常州通过股权投资实现新能源产业跃迁，金坛区政府豪掷28亿元投资中创新航，动力电池开始起势；武进产业基金参投理想汽车7.8亿元A轮融资，新能源汽车“拔地而起”。

2022年，常州在全国率先提出打造“新能源之都”，先后出台《关于加快新能源之都建设的实施意见》《推进新能源之都建设政策措施》，提出“到2025年，产业规模超万亿元；到2035年，产业规模在2025年的基础上再翻一番”。

此后，常州新能源产业“一年上一个新台阶”：

2023年，新能源产业产值达到7680.7亿元，占规上工业产值比重近50%，成为“首位产业”；2024年，新能源产业规模突破8500亿元，被工业和信息化部工业文化发展中心授予“中国新能源之都”名片；2025年，新能源产业规模破万亿元。

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“双万之城”

跻身“万亿GDP俱乐部”，是众多城市竞逐的目标之一。截至2024年底，全国有27个城市GDP总量达到万亿元。

近日，伴随温州、大连相继官宣GDP破万亿，以及徐州的大概率晋级，全国“万亿之城”有望扩容到30个。

“万亿产业”正成为“万亿之城”的标配：

上海构建了电子信息、汽车、高端装备、软件和信息服务4大万亿级产业集群，2025年生物医药产业规模预计破万亿（2024年规模为9847亿元）；

苏州拥有装备制造、电子信息、先进材料3个万亿级产业，把新能源定为下一个突破口，目标是在2026年规模破万亿；北京形成了新一代信息技术、科技服务业、医药健康3个万亿级产业集群；

成都（电子信息、装备制造），佛山（装备制造、泛家居），南通（建筑业、涉海产业）打造了2个万亿级产业集群；

深圳、重庆、东莞的电子信息产业，天津的装备制造产业规模均超万亿，南京软件和信息服务业2025年破万亿。

当不少城市仍在为“万亿GDP”而竞逐时，常州已经率先完成了从 “万亿城市”到“万亿产业”的跨越。

2023年，常州GDP破万亿，2025年才有了首个万亿产业，成为了“双万之城”。

从产业类型看，“万亿城市”的万亿产业呈现出两个特征：

一是电子信息和装备制造出现频次最高，这两大产业也是全国工业的“顶梁柱”：电子信息制造业占规模以上工业企业营业收入的约12%，装备制造业占规模以上工业增加值的近37%。

二是地标产业特色突出，如北京市构建的“2441”高精尖产业体系以新一代信息技术、医药健康2个国际引领支柱产业“打头”，佛山市打造的“2+2+4”先进制造业体系以装备制造、泛家居2个超万亿元产业集群“打头”，“中国软件名城”南京的软件和信息服务业，“江海明珠”南通的涉海产业，“新能源之都”常州的新能源产业等。

需要指出的是，各地的万亿产业划分并不一致，如新能源汽车在上海属于汽车产业，在成都、天津被纳入装备制造产业，在苏州、常州被归入新能源产业。

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小城市，大产业

相比于其他GDP过万亿城市，常州自然资源并不占优势，而且是座“小城”：面积最小（4372平方公里）、人口最少（538.6万人），曾创造过“中小城市学常州”的辉煌。

但就是这样一座小城市，常州却孕育出全国首屈一指的新能源产业，打造出“发电、储能、输送、应用、网联”五个环节为主体的产业生态闭环：

常州新能源汽车及汽车零部件集群规上产值超过5000亿元，依托“北梦想（比亚迪）、南理想”两大龙头，新能源整车产量突破80万辆，近年来牢牢占据全国新能源汽车产量TOP10城市之列；

常州动力及储能电池产业链完整度达97%，依托宁德时代、中创新航、蜂巢能源三企业，已建产能突破212.9GWh，产业规模居全省第一，全国前三；

常州光伏产业涵盖光伏玻璃、银浆、接线盒、边框、支架、组件、封装胶膜等除硅料外的所有生产制造环节，培育出天合光能、聚合材料、时创能源、永臻科技等光伏上市企业，产值超千亿元，盐常宿淮光伏集群入选工信部2024年国家先进制造业集群竞赛胜出名单。

常州素有“世界变压器之都”的称号，变压器产量占全国13%，位居全国第一；常州一年生产电缆可绕赤道95圈。

根据胡润研究院发布的《胡润中国新能源产业集聚度城市榜》，常州的排名从2022年的第5名，2023年的第4名上升到2024年的第3名，连续三年位居“新能源投资热度集聚指数”第一名。

常州能在一众直辖市、计划单列市、省会城市中脱颖而出，甚至力压“最强地级市”苏州一头，靠的就是规模做大、生态做强。

03

下一站，人工智能

这座被称为“新能源之都”的城市，正在把新能源优势，系统性嫁接到人工智能上，试图再次完成城市能级的跃迁。

常州新能源产业的“全面开花”，为人工智能产业的发展奠定了坚实基础、提供了丰富场景，一个更宏大的叙事在常州徐徐展开。

2026年1月4日，常州“新年第一会”——2026全国智能体开发者大会暨常州市“人工智能+”工作推进会召开，明确提出打造“全国智能体+场景应用”示范城市的目标，成立了50亿元的人工智能专项基金，首期10亿元。

谈到人工智能，最常想到的就是英伟达CEO黄仁勋提出的五层蛋糕模型：能源层、芯片与基建层、云服务层、模型层、应用层。

一方面，新能源是常州发展“人工智能+”的优势。

依托强大的新能源制造基础，常州大力推动光伏发电、储能等绿色能源利用。

电源侧，2024年常州电力总装机容量1074.37万千瓦，其中，新能源发电装机388.67万千瓦，占比36.18%，是第一大发电装机类型；负荷侧，绿电消费占比达到25.27%。

近日，国家能源局公示了新型电力系统建设能力提升试点城市（第一批）名单，全国共10个试点城市，常州为江苏省唯一入选城市。

另一方面，新能源是常州发展“人工智能+”的重要场景。

在AI+新能源电力领域，常州分布式光伏“15分钟级”功率预测a准确率达94%；建成江苏省首个市级虚拟电厂平台，接入用户规模在全省占比超过39%，单位用电量贡献的响应能力位居全省第一。

在AI+新能源制造领域，‌宁德时代旗下江苏时代、伊顿电气常州工厂入选世界经济论坛认证的“灯塔工厂”，理想汽车“连山多智能体协作Agent”入选全国智能体典型应用案例。

在AI+新能源汽车领域，常州是国家首批车网互动规模化应用试点城市，溧阳市、武进区入选江苏省首批“车联网和智能网联汽车先行先试区”，目标是到2028年实现人工智能核心产业规模突破400亿元，建成1个国家级人工智能应用中试基地（新能源汽车），打造一批“AI+智能制造”示范标杆。

新能源产业与人工智能的“双向奔赴”，让常州的城市能级、产业能级持续跃升。

参考资料

[1]环球零碳. 新能源产业万亿之城争霸赛：苏州和常州谁先胜出.2024-10-12.

[2]新华财经.“新能源之都”常州：一座“万亿之城”与它的“万亿产业地标”.2026-01-23.

[3]常州发改委.全国仅10个城市入选 常州凭“唯一”领跑江苏省.2026-01-19.

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