孙杰委员：亟需多措并举加强戏曲保护传承发展

1月28日，出席河南省政协十三届四次会议的省政协委员、开封广播电视台副台长孙杰在接受记者采访时表示，河南作为中华戏曲重要发祥地，孕育了豫剧、曲剧、越调等30余项国家级、省级非遗曲种，这些艺术形式承载着中原文化基因密码，是文化强省建设的重要根基，但其保护传承发展正面临系统性困境，亟需多措并举筑牢文化根脉。

孙杰指出，河南戏曲有着深厚的历史积淀与文化价值，近年来省委、省政府高度重视戏曲传承工作，出台专项实施意见、设立公共文化服务专项资金，省文旅厅启动豫剧发展条例立法征求意见，郑州、洛阳等地探索差异化扶持模式，为戏曲发展奠定了坚实基础。但在现代化进程与审美多元化双重冲击下，戏曲传承发展仍遭遇多重挑战：部分院团生存压力加剧，人才流失与断层问题突出，艺术创新与市场化能力不足，硬件设施保障滞后，保护传承机制尚未健全。

孙杰建议：一是加快立法进程，构建系统性保护机制。参照广东、陕西、四川立法经验，结合我省豫剧发展条例征求意见稿，尽快出台《河南省戏曲保护传承发展条例》，明确各级政府与相关部门职责，建立曲种资源清单化动态管理机制，将戏曲保护纳入地方政府绩效考核，配套制定专项资金管理办法、人才培养实施细则等文件，形成“立法+政策”制度闭环。

二是深化体制改革，保障院团发展活力。核定并保障国有院团基本编制，明确市级院团事业编制不低于70人、县区级不低于50人；对转企改制院团实行“企业身份、事业保障”过渡政策，参照洛阳模式给予经费兜底。取消戏曲人才招聘“唯学历”限制，制定以专业技能、舞台表现、省级以上赛事获奖情况为核心的考核标准，畅通职称晋升绿色通道，将转企、民营院团专业技术人员全面纳入评审范围。

三是加大资金投入，优化扶持方式。设立省级戏曲专项保护资金，每年安排不低于5000万元纳入财政预算，重点支持剧目创排、人才培养、硬件改造等。制定全省统一惠民演出补贴标准，省直院团每场不低于3万元，市直不低于1.8万元，县区级不低于6000元；对院团编外人员社保缴纳给予50%以上补贴，改革资金拨付方式，直接拨付至院团专用账户，严禁截留挪用；设立剧本孵化基金，每年遴选10-20部优秀剧本给予创作补贴。

四是强化人才培养，夯实传承基础。推动河南大学、河南艺术职业学院等院校与院团共建实训基地，推行“订单式”“委培式”培养，定向输送专业人才。加大对戏曲学校投入，对紧缺专业学生实行学费全免+生活补贴政策；设立名家大师工作室，遴选国家级、省级传承人带徒授艺，每年培养1-2名优秀传承人并给予奖励；建立“河南戏曲人才库”，实现资源共享与跨院团调配。

五是夯实硬件基础，改善发展条件。落实“一团一场”要求，由地方政府牵头梳理闲置国有房产，通过划拨、低价长租等方式改造为院团排练演出场地；设立剧场设备维修改造专项资金，支持院团更新舞台机械、音响灯光等设施；加快解决历史遗留问题，保障离退休人员合法权益。

六是推动创新融合，拓展市场空间。鼓励院团对传统剧目进行现代化改编，创作反映时代精神的现代题材作品；构建“新媒体+传统媒体”传播矩阵，支持利用短视频平台开展直播演出与知识科普。建立景区与院团对接机制，鼓励4A级以上景区引入驻场演出，打造“戏曲+旅游”示范点，开发戏曲主题文创产品与文旅线路；借鉴漯河模式，对院团商演收入实行1:1政府奖励，激发市场造血能力。

“系统性加强戏曲保护传承发展，既是守护文化根脉的迫切需求，也是推动文旅深度融合、提升河南文化软实力的战略举措。”孙杰最后表示，期待通过构建“政府主导、市场参与、社会支持”的传承发展新格局，让中原戏曲文化焕发新活力，为文化强省建设注入强劲动力。（中国日报河南记者站 记者：史宝银）