前言
欧盟近期在国际舞台上上演了一出令人瞠目的“双面剧”:一面高调释放开放信号,热情邀约中国企业赴欧投资;另一面却加速推进立法程序,以制度化手段将中资科技力量系统性排除出关键领域。
1月20日,欧盟委员会正式提交《网络安全法案》修订提案,明确要求各成员国在未来数年内分阶段撤除所谓“高风险供应商”所提供的硬件设备与核心组件,覆盖范围直指国家命脉级设施。
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尽管文本通篇未出现任何企业名称,但其指向性清晰如刻——华为、中兴通讯、同方威视等中国头部技术厂商,已然被置于政策聚光灯下的靶心位置。
从5G通信基站到三甲医院影像诊断系统,这场波及全行业的深度清理行动,表面冠以“安全加固”之名,实则更像一场跨越大西洋的政治献祭仪式。
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欧洲分裂大戏
这是一场发生在2026年1月的现实主义荒诞剧。倘若你此刻置身于欧洲大陆,只需打开任意一家主流媒体客户端,便会被扑面而来的矛盾叙事裹挟得无所适从。
镜头转向瑞士达沃斯小镇,皑皑雪峰映衬下,马克龙站在世界经济论坛主会场讲台前,面向全球顶级金融机构代表,语气笃定地宣告:“欧洲始终张开双臂,热切期待来自中国的资本注入。”
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那姿态,仿佛只要资金到账流程顺畅,所有合作边界皆可重新定义。
然而就在同一周,数百公里外的布鲁塞尔总部大楼内,一份文件墨迹尚未干透,欧盟委员会便以近乎闪电的速度收紧了“去风险”政策的执行绳索,丝毫未顾及法国总统刚刚发表的友好宣言。
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没有公开听证环节,没有第三方技术机构的交叉验证,斯特拉斯堡议会大厅电子屏上仅以冷峻字体滚动显示最终决议:自法案生效起36个月内,全面终止“高风险供应商”在关键基础设施中的部署资格。
此次打击维度远超以往——不再局限于5G无线接入网设备,在同步更新的《网络安全法案》修订稿与《关键实体韧性法案》中,欧盟首次划定18类战略行业清单。
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从支撑数字社会运转的云数据中心,到遍布城乡屋顶的分布式光伏阵列;从三甲医院放射科的核磁共振成像仪(MRI),到国际机场安检通道的X射线人体扫描设备(同方威视产品确列其中),无一例外被打上“限期退出”的红色标签。
这早已不是常规意义上的风险管控,而是对欧洲本就承压运行的技术生态进行一次无麻醉、无预案的结构性截断。
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让我们把时间轴稍作回拨,细究这笔账背后的逻辑悖论。若将政治比作舞台艺术,那么当下欧洲政坛的表现,堪称教科书级的演出失误。
他们一边在达沃斯为填补高达7500亿欧元的绿色转型资金缺口焦头烂额,一边又在布鲁塞尔亲手斩断全球最具成本优势与交付效率的供应链体系。
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这是一个自我反噬的闭环:德国工业引擎正持续失速,仅2024年第一季度,就有逾5000家制造型企业宣告破产清算。
制造业的衰退绝非冰冷统计,而是空荡厂房里回响的寂静,是流水线上骤然熄灭的指示灯,是无数家庭失去稳定收入来源的沉重叹息。
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当经济已进入“一分钱掰成两半花”的紧缩周期,欧洲却选择在此时启动一项代价惊人的替换工程——强制更换当前占比达90%的中国产光伏组件与70%的光伏逆变器。
资金从何而来?无人给出可信方案。单就电信网络设备一项,整体迁移成本预估已突破数十亿欧元大关。
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更具讽刺意味的是,当华为、中兴的设备被逐批拆除后,欧洲本土尚无成熟替代方案能即时补位。诺基亚与爱立信的产能爬坡节奏与定价策略,显然并非为应对突发性系统切换而设计。
这恰似一个饥肠辘辘之人,为证明自己仍有自主意志,竟挥掌击退送餐者,转而啃食一块名为“意识形态正确”的坚硬石块。
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膝盖软了,也没换来格陵兰岛
为何偏偏选在此时,推行这项损人不利己的激进政策?
加州州长纽森曾有一句辛辣点评:“某些政客需要一副定制护膝”,此语虽尖锐,却精准刺穿了布鲁塞尔精心编织的政策话术外衣。
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这份为期36个月的“清洗倒计时”,实质是一份迟到了数年的政治投名状。自奉行“美国优先”的特朗普再度宣誓就职以来,跨大西洋关系的压力值便持续飙升。
欧洲决策层天真地相信,只要自我切割足够彻底、姿态足够谦卑,就能换取华盛顿的善意垂青,至少换回一张安全同盟的续期合约。
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但真实图景却是:美方对格陵兰岛主权的觊觎从未收敛;美欧市场准入壁垒非但未松动,反而借“芯片法案”“通胀削减法案”等工具加码设限;甚至在最基础的“定性”环节,欧盟已全盘复刻美式霸权逻辑——无需实证,只凭国籍即可定罪。
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直至今日,直至该法案正式生效的每一秒,没有任何一家欧盟认证实验室能出具具备公信力的技术报告,证实中国设备存在所谓“远程操控后门”。
他们将复杂的技术评估简化为出身审查:因你诞生于中国,故你天然不可信。这不是基于证据链的理性判断,而是源于集体焦虑的本能排异反应。
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当“优等生”开始掀桌子
在这个凛冽的1月,一句来自俄罗斯外长拉夫罗夫的旧日评述,突然焕发惊人穿透力。他在去年的一次外交场合直言:“中国已在西方主导的规则体系内,击败了规则制定者本身。”如今重读,宛如一则提前写就的命运判词。
过去四十年间,中国企业如同一群严守纪律的优等生,熟稔背诵WTO多边贸易框架,精准掌握国际招标文书规范,熟练运用普通法系合同语言开展商业谈判。
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他们凭借更快的项目交付周期、更稳定的系统运行表现、更具竞争力的价格体系,在由欧美长期把持的全球技术市场中,稳稳拿下高分成绩单。
按常理推演,“监考官”此时应颁发荣誉证书,但现实走向却是:当教师发现学生分数超越自身,竟当场撕毁考卷、掀翻讲台,并宣布即日起改考“国家安全附加题”,将“市场份额占有率”重新定义为“战略依赖度超标”。
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商务部新闻发言人何咏前在例行发布会上的回应极为克制,她指出此举属于典型的“经贸问题安全化泛化”。这句话用外交辞令包裹着锋利内核,直译过来便是:你们已无力在公平规则下继续竞争。
当一个以契约精神与自由交易为基石的文明体系,开始频繁动用行政指令强行扭曲资源配置规律时,其系统性衰变速度,往往远超当初构建所需的时间成本。
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世人常说资本最为怯懦,实则资本最为诚实。就在欧洲各国忙着砌筑技术高墙的这几年,中国企业的全球化路径早已悄然重构。
最新数据显示,中企在拉丁美洲、中东地区及东盟国家的绿地投资项目呈现爆发式增长。它们不再执着于收购那些傲慢僵化的欧洲百年老店,而是选择在当地直接建厂、依法纳税、铺设数字基建网络。
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世界版图辽阔,远不止布鲁塞尔与华盛顿两点一线。这36个月的政策倒计时,与其说是对中国企业的驱逐令,不如说是欧洲为自己套上的制度性紧箍咒。
结语
待三年期限届满之际,欧洲或将震惊地发现:斥巨资拆除的高效设备并未换来预期中的安全红利,取而代之的是延迟交付的5G网络、持续攀升的居民电价,以及日益滞后的数字公共服务体验;而那些被政策驱离的企业,早已在围墙之外的广袤天地间,构建起一个以真实性价比与极致交付效率为生存法则的新商业生态。
届时,达沃斯峰顶飘落的雪花,是否还能掩盖住这份由自我设限酿就的深沉荒芜?
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信息来源:
《欧盟拟推“高风险供应商”禁令 中方警告将采取必要措施》中国新闻网2026-01-22 21:03
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