日本通过钓鱼岛条例，登岛威胁解放军战舰

1 月 23 日，日本冲绳县石垣市议会的投票结果打破了东海局势的平静，一项极具争议性的涉钓鱼岛条例以 14 票赞成、7 票反对的表决结果通过并立即生效。

这项打着 “环境考察” 旗号的地方立法，不仅为日本组织人员登岛提供了所谓 “法律依据”，更暗藏推动实际控制争议岛屿的深层企图。

几乎在同一时间，日本防卫省发布的一段模拟导弹打击中国军舰的宣传片同步引发关注，视频中清晰展示了新型反舰导弹攻击中国 054B 型护卫舰的画面，挑衅意味扑面而来。在地方议会表决与军方武力展示的双重动作背后，一场围绕钓鱼岛的地缘博弈正悄然升级。

钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的固有领土，这一事实有着充分的历史与法理依据，但 2025 年以来，日本地方政府在该问题上的动作明显趋于激进。石垣市早在去年底就抛出相关条例草案，内容涵盖钓鱼岛环境调查、学术研究等多个领域。

市长中山义隆在 2026 年 1 月中旬的公开讲话中极力为条例辩护，声称登岛活动仅为 “摸清岛屿生态状况”，但这一说法很快被媒体戳破 —— 石垣市此前就曾有过擅自更改钓鱼岛行政地名的前科，2019 年 10 月，该市议会单方面将钓鱼岛的行政称谓从 “石垣市字登野城” 改为 “石垣市字登野城尖阁”，此次条例不过是延续其渐进式谋夺主权的策略。

按照新条例内容，石垣市可名正言顺地组织科研人员、地方官员前往钓鱼岛开展所谓 “实地调研”，表面上是学术活动，实质是通过常态化人员登岛强化 “实际控制” 印象，为日本中央政府的主权主张寻找地方立法支撑。

这一动作立即引发连锁反应，日本在野党议员长滨信夫公开质疑，认为地方政府的冒险举动只会加剧中日紧张关系，甚至可能触发无法预估的对抗升级。

而中国方面早已用实际行动表明立场，日本海上安保厅公布的统计数据显示，2025 年中国海警船在钓鱼岛周边航行天数达到 356 天，较上一年增加 10 天，再创历年新高，这种高频次巡航已形成常态化主权维护态势，与石垣市的立法挑衅形成鲜明对比。

地方层面的动作绝非孤立事件，日本中央政府的暗中配合更暴露了其战略图谋。条例通过第二天，石垣市举行 “尖阁诸岛开拓日” 纪念仪式，首相高市早苗的罕见露面并发表高调讲话，将地方与中央的联动意图公之于众。

值得注意的是，高市早苗在 1 月 23 日当天刚签署了解散众议院的决定，宣布提前举行大选，并放出 “执政联盟若无法过半则辞职” 的狠话，这种以政治前途为赌注的强硬姿态，显然是想借助钓鱼岛议题激发国内民族主义情绪，争取保守派选民支持。

为了凝聚选举共识，高市早苗采取了 “对内整合、对外施压” 的双重策略。在自民党内部，她打破长期存在的派系制衡格局，将核心权力集中于首相官邸；对外则积极与日本维新会、国民民主党等右翼政党接触，试图构建 “保守派联合阵线”，这些政党长期主张强化对华防备与对外军事扩张，与高市早苗的政治立场高度契合。

通过将钓鱼岛问题包装成 “国家主权保卫战”，高市早苗试图将其打造成凝聚国内共识的符号，为大选造势的意图不言而喻。

政治操弄与军事威慑在同一时间双线推进。日本防卫省发布的模拟打击视频中，新一代 12 式反舰导弹成为绝对主角。这款导弹经过多次升级后射程已延伸至 1000 公里，具备地形匹配与末端机动规避能力，可对移动中的水面舰艇实施精准打击。

更值得警惕的是其部署规划 —— 防卫省明确将石垣岛、与那国岛列为优先部署地点，其中与那国岛距离台湾仅 110 公里，石垣岛距台湾也不过 270 公里，这些岛屿与钓鱼岛形成犄角之势，导弹部署后可实现对东海大部海域的火力覆盖。

这种布局既是为了向中国施压，也是向美国展示其 “自主防卫能力”，试图在美日同盟中争取更主动的地位。

面对日本的密集挑衅，中国的反制措施呈现出多层次、体系化的特点。海上维权层面，中国海警的常态化巡航持续强化，2025 年 356 天的巡航数据背后，是 “海警 2502”“海警 3301” 等多艘新型执法船的轮班值守，这些舰艇配备先进的光电跟踪系统与高压水炮，可对非法登岛企图形成有效震慑。

军事防御层面，东海及东南沿海部署的红旗 - 26、红旗 - 29 防空反导系统已形成立体拦截网络，配合天基预警卫星与地面相控阵雷达，能对亚音速及高超音速目标实施精准识别与拦截，完全覆盖日本 12 式反舰导弹的作战范围。

经济与技术领域的反制同样精准有力。中国近期出台的两用物项出口管制措施中，明确将稀土深加工材料、高精度机床、半导体制造设备等列入限制清单。

稀土作为日本高端武器制造的关键原料，其永磁材料、激光晶体等应用贯穿导弹制导、雷达系统等核心环节，而中国占据全球 90% 以上的稀土分离提纯产能，这种资源主导权使得日本的导弹研发计划面临原材料断供风险。有日本防卫省官员私下透露，新型 12 式导弹的量产计划可能因关键材料短缺推迟至少两年。

美国在此次风波中的态度出现微妙变化，为局势增添了更多变数。1 月 25 日，美国副防长科尔比启程访问日韩，尽管美方官方称此行旨在 “推动盟友提高防务开支”，要求盟友将防务预算提升至 GDP 的 5%，但外界普遍认为，劝阻日本过激行动也是核心议题之一。

此前在达沃斯论坛上，美国财长贝森特被问及中日摩擦时，一句 “未波及美国利益” 的表态，已让日本右翼感到失望。这种 “口惠而实不至” 的态度，与日本期待的 “强力背书” 形成落差，显示出美国在亚太战略中更注重自身利益考量，不愿被日本的激进动作绑架。

区域局势的连锁反应已开始显现，菲律宾近日宣布将黄岩岛及周边空域划为禁飞区至 3 月 31 日，尽管官方称是为 “空中交通管理”，但这一动作与东海局势形成呼应，折射出周边国家对区域安全的复杂心态。

从本质上看，石垣市议会 14:7 的表决结果，不过是日本政治博弈与地缘战略的缩影，地方立法的 “小动作” 背后，是中央政府推动军事正常化、强化区域存在感的 “大棋局”。

中国在主权问题上的立场始终坚定明确，常态化巡航、体系化防御与精准化反制的组合措施，既展现了维护核心利益的决心，也保持了战略克制。钓鱼岛的主权归属不容置疑，任何试图通过立法挑衅、武力威慑改变现状的举动，最终都将徒劳无功。

随着区域力量格局的深刻演变，这场围绕海岛的博弈或许还将持续，但中国维护领土主权的能力与决心，早已成为东海和平稳定的定海神针。