黑龙江胜诉案例李女士蔬菜养殖大棚被拆除，依法维权一审确认违法

基本案情

原告李某波在黑龙江省依兰县依兰镇朝阳村具有承包地，1993年在该土地上搭建案涉蔬菜养殖大棚，所建的案涉蔬菜养殖大棚未经备案，一直使用到强拆。2025年2月21日原告菜地上的蔬菜大棚地上附着物遭到强制清理，原告当时不在家并未第一时间发现强制拆除行为，也不清楚强制拆除主体，于是原告向依兰县公安局提起书面查处申请程序，依兰县公安局东城派出所回复是依兰县依兰镇实施了强制拆除和清表行为。依兰县依兰镇人民政府强制拆除蔬菜养殖大棚地上附着物的行为，造成原告的蔬菜养殖大棚全部损毁，给原告造成重大财产损失。

审理理由

本院认为，《中华人民共和国土地管理法》第八十三条规定，依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条、第四十四条也规定了行政强制执行的程序，即实施强制拆除前，行政机关应当先作出限期拆除的行政决定，并予以公告；限期拆除决定指定的合理期限内行政相对人不自行拆除的，在对限期拆除决定申请行政复议、提起行政诉讼的法定期限届满后，行政机关应书面催告，行政相对人经催告仍不履行且无正当理由的，行政机关作出强制执行决定，由行政机关依法申请强制执行或者申请人民法院强制执行。本案中，依兰镇政府在实施强制拆除案涉大棚之前，未按照上述法律规定作出限期拆除决定并履行公告、书面催告、作出强制执行决定等法定程序，且未申请人民法院强制执行，即实施了强制拆除行为，违反法定程序。但因被诉强制拆除行为属于事实行为，并无可撤销内容，故依法应确认该拆除行为程序违法。

判决结果

依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第一项之规定，判决如下：

确认被告依兰县依兰镇人民政府于2025年2月21日强制拆除李某波所承包的位于依兰镇朝阳村土地上大棚的行政行为违法。

关联法条

1、《中华人民共和国土地管理法》第八十三条：依照本法规定，责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的，建设单位或者个人必须立即停止施工，自行拆除；对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的，可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内，向人民法院起诉；期满不起诉又不自行拆除的，由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行，费用由违法者承担。

2、《中华人民共和国行政强制法》第三十四条　行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。

第三十五条　行政机关作出强制执行决定前，应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出，并载明下列事项：

（一）履行义务的期限；

（二）履行义务的方式；

（三）涉及金钱给付的，应当有明确的金额和给付方式；

（四）当事人依法享有的陈述权和申辩权。

第三十六条　当事人收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行记录、复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。

第三十七条　经催告，当事人逾期仍不履行行政决定，且无正当理由的，行政机关可以作出强制执行决定。

强制执行决定应当以书面形式作出，并载明下列事项：

（一）当事人的姓名或者名称、地址；

（二）强制执行的理由和依据；

（三）强制执行的方式和时间；

（四）申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；

（五）行政机关的名称、印章和日期。

在催告期间，对有证据证明有转移或者隐匿财物迹象的，行政机关可以作出立即强制执行决定。

第三十八条　催告书、行政强制执行决定书应当直接送达当事人。当事人拒绝接收或者无法直接送达当事人的，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定送达。

第四十四条　对违法的建筑物、构筑物、设施等需要强制拆除的，应当由行政机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，行政机关可以依法强制拆除。

案例案号

哈尔滨铁路运输法院（2025）黑7101行初1056号《行政判决书》。