联合国秘书长人选还没定，欧美悄悄改规则，发展中国家集体坐不住

2025年11月26日，联合国启动下任秘书长的遴选程序，新秘书长计划在2027年1月上任，联合国大会和安理会共同向各国发信，通知可以提名候选人，还特别提到欢迎推荐女性人选，这话听起来很进步，但没过几天大家就发现重点不在谁当选上，而在怎么选这件事上，程序刚开始，暗战已经打响。

美国率先提出“择优录取”的标准，表面强调能力，实际要求听话，在乌克兰问题、巴以冲突、人权投票等事务中必须与美国立场一致，资历深浅、掌握多少官方语言、联合国工作年限这些条件都变得次要，关键只在于是否可靠，这个标准一公布，拉美、非洲、亚洲等地的人立刻感到警惕，他们明白这不是选拔人才，而是在筛选阵营。

联合国本来就有个不成文规矩，秘书长职位按大洲轮流担任，1981年中国用否决权让西方让步，拉美人第一次当上秘书长，从那以后虽然没写进宪章，但大家默认这是底线，这个做法让小国也有机会坐到最高位置，算是多边主义的一种保障，现在美国想绕过这个规则，等于把发展中国家最后一点信任也拿走了。

拉丁美洲国家已经有将近四十年没有产生联合国秘书长，他们认为这次应该轮到他们了，非洲也差不多到了可以争取这个位置的时机，两边一起发声，反对所谓“择优”的说法，俄罗斯也表示支持轮换的做法，不是真心帮助拉美，而是担心“能力优先”会成为大国争夺席位的借口，中国没有直接点名批评，但话里带着另一层意思：今天你放弃轮流担任的原则，明天可能连提名的资格都会失去。

过去非洲、拉美、东盟以及阿拉伯国家各自处理自己的事务，现在却罕见地站到了一起，他们心里很清楚，联合国秘书长不是公司总裁，而是整个联合国的代表，如果连轮流担任的制度都维持不住，那么联合国就彻底变成美国和欧洲私下商量任命的地方了，这次争执的重点不是谁坐哪个位置，而是关系到大家还能不能继续共同遵守同一套规则。

美国一直拥有安理会否决权，理论上能够一票否决不符合其意愿的人选，但现在局面有了变化，中国和俄罗斯明确反对单方面操作，非洲联盟也集体表态，拉丁美洲十国联合抗议，形成了一种规则上的联盟，如果美国强行推动一个非轮换人选，发展中国家很可能集体不投票、不参会，甚至动手修改章程，联合国虽然还在运作，但旧的格局已经开始松动。

现在有一个新情况值得注意，就是女性候选人开始受到关注，毕竟联合国从来没有出现过女秘书长，如果美国推出一位白人女性，他们可能会把这个举动说成是进步的表现，可要是这位候选人立场偏向美国，别人只会觉得她是个容易被操控的角色，反过来，要是拉丁美洲或者非洲推出一位女性，那么性别议题就和地区轮换原则连在一起了，美国再想拿“择优”当作理由来施压，就会困难得多。

现在时间是2026年1月25日，距离正式提名还有一段时间，但各方行动已经非常紧张，有人悄悄递交简历，有人在背后拉拢同盟，还有人观望风向变化，秘书长这个职位，表面上是个人岗位，实际上关系到整个联合国未来十年的发展方向，谁担任这个职务并不重要，重要的是这个位置最终由谁来掌控。