中美刚谈完，特朗普就调转枪口，登机抵华前，先除名反华官员

«——【·前言·】——»

当地时间1月23日，美国政府突然对商务部两名关键涉华官员作出人事调整，引发外界强烈关注。

被调整的其中一人，是长期主导技术封锁政策的莉兹・坎农，这事发生得不偏不倚，正好踩在几个关键时间点上：中美刚在达沃斯完成经贸磋商，特朗普也刚刚在空军一号上确认了自己四月要访华。

«——【·被除名的“对华强硬派”·】——»

莉兹・坎农在拜登政府时期便出任美国商务部工业与安全局下属信息与通信技术服务办公室主任，该部门核心职能是监管半导体、人工智能、通信设备等高科技领域的对华出口限制，堪称美国对华技术管控的“核心部门”。

坎农任职期间，始终推行对华强硬政策，拜登执政末期禁止中国乘用车进入美国市场的禁令，便由其团队主导推动，对外宣称中国车存在“数据外泄风险”，实质是为遏制中国汽车产业发展。

即便特朗普上台后，坎农团队仍未调整对华策略，持续谋划各类限制措施：计划禁止中国制造的路由器在美国销售，限制中国电信、中国联通在美业务开展，还拟出台针对中国重型卡车、公交车的出口禁令，甚至试图将中国产无人机纳入限制名单。

不过这些计划大多未能落地，部分被搁置部分被撤回，以无人机禁令为例，提交白宫审查后便悄然撤销，核心原因是美国市场对中国无人机存在较强依赖，全面禁令将直接损害美国相关行业利益。

此外，坎农主导的路由器监管政策已导致美国企业对华出口损失超12亿美元，美国汽车行业的不满情绪持续升温，多次向白宫反馈诉求。

坎农被特朗普放弃，核心原因在于其政策思路与特朗普执政理念存在根本分歧。特朗普执政注重“结果导向”，一切围绕经济利益展开，而坎农团队一味强调“国家安全”，推行的技术封锁政策忽视美国企业实际利益，这种不计经济成本的管控模式早已引发特朗普不满。

事实上，这并非特朗普首次清理涉华领域强硬派官员，此前国家安全委员会、商务部内多名对华强硬立场官员已相继离职，此次调整坎农，本质是完成涉华事务领域的“去拜登化”，将对华事务主导权收归特朗普信任的团队。

«——【·耐人寻味的时间点·】——»

此次人事调整的时间选择极具针对性，恰好处于中美达沃斯会谈与特朗普确认访华两大事件之间。

一方面，中美代表团在达沃斯世界经济论坛期间就贸易投资、技术合作等核心议题展开深入沟通，美国财长贝森特公开肯定中国兑现贸易承诺，提及大豆采购、稀土磁铁供应等领域均符合预期，同时表达了希望中国增加美国大豆进口的诉求。

另一方面，特朗普在空军一号上向媒体明确4月访华计划，强调与中方高层保持良好沟通，期待访华能取得实质成果。

两大事件的衔接，凸显出人事调整与中美关系缓和的关联性。达沃斯磋商为中美关系改善奠定基础，但坎农等强硬派官员的存在，可能导致新的技术限制政策出台，进而破坏刚缓和的双边氛围，影响特朗普访华计划推进。

中方长期以来对美国政策的反复性保持警惕，若美方一边推进谈判，一边持续实施封锁打压，双边磋商难以取得实质进展。

因此，特朗普在访华前清理对华强硬派，本质是向中方释放政策稳定性信号，清除可能阻碍谈判的“障碍”，为后续双边沟通创造有利条件。

同时，这一人事调整也是对美国国内企业界的回应。美国商会数据显示，坎农主导的管控政策已给美国企业造成显著损失，众多企业期待美方放宽对华出口限制，重启双边合作。

撤换坎农，实则是向美国工商界传递明确信号：后续对华政策将更趋务实，不再推行一刀切的封锁措施，这一举措既能安抚企业情绪，也能为特朗普争取更多工商界支持。

当前中期选举临近，特朗普需在稳住鹰派选民的同时，兼顾工商界利益诉求，此次人事调整正是平衡各方诉求的策略选择。

«——【·特朗普的对华新路径·】——»

特朗普撤换涉华强硬派官员，并非意味着美国放弃对华遏制，而是转向更具针对性的战略调整。

其核心思路是放弃拜登时期“全面遏制”的模式，转而采取“抓大放小”策略——在半导体制造、生物技术等“改变游戏规则”的核心技术领域强化管控，在非敏感领域适度放宽限制，通过这种方式换取中方在相关领域的让步。

根据美国国家安全委员会最新规划，未来三年美国将把70%的技术管制资源集中于核心技术领域，此前重点监管的232项商品中，45%将调整管控标准。

具体来看，路由器、乘用车等与美国经济利益关联紧密且非核心技术的领域，管控可能逐步放宽；而人工智能、量子计算等关键高科技领域，美国仍将保持严格封锁。

这一策略既避免了全面脱钩带来的经济代价，又能维持美国在核心技术领域的霸权地位，实现战略利益与经济利益的平衡。

此外，此次人事调整也是特朗普强化白宫对涉华政策主导权的重要举措。

此前坎农等专业官僚主导的涉华政策，多次出现与白宫战略不符的情况，打乱了整体部署。此次换将后，特朗普将任命亲信团队接手涉华事务，确保对华政策完全按照白宫规划推进，减少部门间内耗。

目前白宫已在组建跨部门的“中国事务协调小组”，由国家经济委员会主任直接领导，进一步集中对华谈判与政策制定的权力。

对中方而言，此次人事调整为中美经贸合作创造了窗口期，但仍需保持审慎态度。

美国战略与国际研究中心报告显示，华盛顿将在先进芯片制造、深海勘探等12个领域持续维持绝对优势，后续访华谈判中，技术标准、市场准入等核心议题的博弈仍将激烈。

特朗普的核心诉求是通过政策缓和换取中方在农产品采购、金融开放等领域的让步，而非放弃对华遏制战略。因此，中方既要把握合作机遇，扩大双边务实合作，也要在核心技术自主可控、产业链安全等关键领域持续发力，通过提升自身实力掌握谈判主动权。

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