浙江嵊泗取消中考，教育分流的使命正在终结

取消中考的这个地方，是浙江省舟山市嵊泗县，一个海岛县。

根据公开报道，该县已取消中考的选拔功能，实行“普通高中全员直升”制度：凡具有本县户籍、以及符合条件的随迁子女，均可100%升入普通高中。

嵊泗县取消中考

如果结合嵊泗县的现实条件来看，这一制度并非激进改革，更像是一种被人口结构变化“倒逼”出来的理性选择。

截至2024年末，嵊泗县常住人口约6.4万人，较2023年减少约1000人；全年出生人口仅148人，出生率低至2.13‰。多家媒体也指出，嵊泗县已是全国人口规模最小的县级行政区之一。

在人口持续收缩的背景下，所谓“教育竞争”的基本前提正在消失。

本次政策所覆盖的初三学生总数仅266人，生源规模本身已不足以支撑传统意义上的“分层筛选”。

与其说高中学位存在供给压力，不如说真正的压力已经转移到了需求端——学生不够多，学校反而开始出现结构性冗余。

因此，“普通高中全员直升”的实施，除了教育公平层面的考量，实际上还隐含着另一重现实目标：

抢生源、稳人口。

可以预见，在全员直升政策落地后，部分家庭很可能选择“用脚投票”，通过迁入嵊泗县来换取更确定的教育路径。

这种“以教育制度撬动人口回流”的逻辑，对于一个县域而言，在过去几乎不可想象，但在当前人口周期下，正在成为现实选项。

这本身，就是人口压力之下的一次制度性突破。

那么，这种模式会不会在更大范围内复制，甚至成为趋势？

我的判断是：

存在可能性，而且原因并不仅限于人口减少，还与教育资源结构和产业升级密切相关。

先从教育资源层面来看。

在过去数十年中，中国基础教育体系的核心逻辑，是由中考和高考构成的“双重选拔节点”。

在优质教育资源高度稀缺、且集中于少数学校和区域的条件下，中考承担了筛选有限高中学位的功能，本质上是一种“稀缺资源分配工具”。

在这一体系中，考试越激烈，资源配置越向少数人集中，教育竞争的烈度也就越高。

但随着经济发展和财政投入提升，基础教育资源在整体层面已显著改善。学校数量、师资水平、办学条件都发生了结构性变化。

与之对应，教育评价体系也在持续改革，逐步弱化“单次考试决定命运”的权重。

从这个阶段来看，以竞争性考试为核心的筛选机制，正在失去其必要性基础。

在资源紧缺时期，考试只能制造淘汰，却无法扩展优质供给；而在资源相对充足、基层学校具备基本教学能力的前提下，“全员升学”在制度上成为可能。评价体系也随之从单一考试，转向过程性与综合性评价，更强调教育的成长属性。

从供给侧视角看，这意味着教育体系正在从“稀缺性资源分配”，迈向“普及性能力培养”的结构转型。

未来，中考或许不再是分流工具

如果从产业结构的维度来审视，这一变化的逻辑会更加清晰。

在人力资本经济学框架下，教育不仅是知识传递，更是社会技能、学习能力与适应力积累的关键阶段。随着产业结构升级——低端制造外迁，高端制造、数字经济与现代服务业占比上升，社会对劳动者的基础素养、学习能力和综合能力提出了更高要求。

在这种背景下，过早实施教育分流，本质上会压缩人力资本积累的“时间窗口”，不利于高质量制造业和知识密集型产业的人才供给。

话句话说，基础教育普及率越高，整体人才质量的上限才会越高，这已成为当前经济竞争力的重要底座。

取消中考的强筛选功能、保障高中阶段入学，意味着更多孩子可以完成较为完整的人力资本积累周期。

这一改革，实际上对应着教育体系从“适者生存的筛选逻辑”，向“普及性、高价值的成长逻辑”转变。

教育改革大势所趋

当然，最终还是要回到人口因素本身。

嵊泗县为我们提供了一个极具现实意义的样本：当人口持续下降，传统教育供需矛盾会自然弱化，高中学位不再稀缺，选拔机制的存在价值随之下降。

而随着全国出生人口持续走低，许多地区已在幼儿园和小学阶段率先感受到“生源不足”。

在可预见的几年内，这种压力将逐级传导至高中、大学乃至职业教育体系。

在这种趋势下，将中考从“资源分配工具”转向“教育引导工具”，几乎是一种必然选择。这不仅有助于稳定地方教育生态，也有助于避免优质师资与学生因过度竞争而流失。

同时，嵊泗的实践也为其他地区提供了一种新的政策思路：通过教育制度改革，反向撬动人口流动。

总体来看，嵊泗县的这场改革并非孤立事件，而是人口结构变化、教育供给改善与产业升级共同作用下的阶段性结果。

过去，教育竞争与筛选机制的合理性，源于资源稀缺；

而当这种稀缺逐步消解，教育体系也就有条件从“选拔机器”，转向真正意义上的“成长培育平台”。