在“一线”与“二线”之间，生长出新海口

在海南全岛封关运作启动满月之际，一个微妙却深刻的变化正在海口发生：这里既不像纯粹的“境内”，也不像纯粹的“境外”，而是在“一线”与“二线”之间，孕育出一种独特的制度空间，随着各项政策从制度设计阶段转入实质性运行阶段，各项成效开始显现，一个更开放、更充满活力的“新海口”正从中生长出来。

海口“内外”产业吸引力渐显

‌“一线放开、二线管住”是海南自由贸易港封关运作的核心政策机制，指在海南岛与境外（“一线”）实施高度自由化措施，如零关税、便利通关等，同时，在海南岛与内地（“二线”）实施精准监管，以保障贸易安全与效率‌。

这意味着，封关运作不是把海南封闭起来，而是通过精密的制度设计，在“境内”与“境外”之间创造出一个高水平的开放区域，作为这个区域核心城市的海口，至此开始享受着双重优势。

“一线”的开放，给海口带来了国际商品和各类资源要素的更自由流动。封关运行一个月内，海口全市进口“零关税”货物2994.29万元，主要为医疗器械、生产设备等；进口放宽贸易管理措施货物34.7万元、占全省100%，主要为内窥镜等“两头在外”保税维修货物。

另一项数据更佐证了“开放”的海口的繁忙景象：美兰机场国际客运在运营航线39条，累计起降航班1226架次、同比增长28.5%，国际及地区旅客量18.9万，同比增长50%，美兰机场国际货运在运营航线5条，运输货量955吨，同比增长9%。

“二线”的高效则保障了与内地的顺畅连接。封关首月共有约80399辆国内流通货车经集中查验场前往新海港、南港出岛，日均约2590辆次。口岸运行顺畅高效，货车安检时长已由2分钟缩短至70秒，实现通行效率稳定高效，未出现长时间滞留拥堵情况。

更进一步讲，这样的“高效率”通关加快推动着“新海口”与内地经济的链接。

数据印证了这一判断：作为海南省首个完成零关税、加工增值免关税、放宽贸易管理措施等三类货物通过监管通道出岛的市县，封关首月，海口4个“二线口岸”共有219票加工增值免关税货物内销出货，覆盖20家享惠企业，涉及医疗器械、生物医药、食品加工等核心领域。出岛内销加工增值免关税货物4142.39万元、占全省48.2%，免征进口关税132.91万元。

人才汇聚、消费兴盛

“一线”的放开与“二线”的管住，让全球企业和人才认识了一个“新海口”，吸引力也加速显现。

封关首月，海口全市新增经营主体15785户，同比增长12.62%，占全省57.92%。引进中新联进出口有限公司、华润怡宝、国银金租等一批知名企业签约落地，开展大宗商品贸易、区域销售结算及供应链管理、船舶融资租赁、对外投资等外向型业态。

中新联进出口有限公司、华润怡宝、国银金租等一批知名企业签约落地，开展大宗商品贸易、区域销售结算及供应链管理、船舶融资租赁、对外投资等外向型业态。

随着企业而来的，是随之而来的各类人。数据显示，封关首月，海口办理高层次人才认定共828人，为A类高端人才开辟绿色通道办理签证19件。

开立生物医疗科技（海口）有限责任公司正是受益者之一，该公司总经理李晓曦介绍，在海南开展保税维修，“企业维修服务周期将从10至15天缩短至7至10天，企业综合成本预计下降20%至30%，而通过在海口打造全球服务中心，研发人员开始在海口办公，不仅能亲身参与故障判断，也有助于提升产品研发能力。”

当前，海口正在加速建设国际旅游消费中心城市，封关运作以来，海口消费业交出亮眼“满月”成绩单：离岛免税店销售额达22.40亿元，同比增长44.4%，创同期新高。这不仅体现了消费活力，更反映了国际商品在海口的集聚效应正在增强。

以海控全球精品免税城为例，免税新政实施以来，国际游客的数量增幅达到5%，主要来自东南亚、俄罗斯、北美、欧洲等地。

放眼未来，“新海口”不仅仅是一个地理概念，更是一种制度创新下的新发展模式。它既享受“一线”开放的红利，又通过“二线”高效管住与内地保持紧密联系；既面向全球集聚高端要素，又服务国家战略需要。

这个在“一线”与“二线”之间生长出的“新海口”，正以其独特的开放姿态和制度优势，书写着中国特色自由贸易港建设的新篇章。随着封关运作深入推进，一个更加开放、更有活力的海口将逐渐呈现在世界面前。