眼下,距离新一届秘书长上任的日子越来越近,纽约曼哈顿的玻璃大楼里,空气已经快要凝固了。
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众所周知,在联合国的江湖里,有几条心照不宣的潜规则:第一,五大常任理事国(中、美、俄、英、法)的人不能当秘书长,为了避嫌。第二,专挑“小国”的精英,好控制好沟通。第三,也是最关键的,就是“地区轮换制”。
这就像大家坐在一起吃席,转盘转了一圈,总得让每一桌的人都有机会伸伸筷子。上一任古特雷斯是欧洲人,再往前有亚洲的潘基文、非洲的安南。
按照这个轮流坐庄的节奏,这一届,该轮到拉丁美洲和加勒比地区了。
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拉美兄弟们为了这张“入场券”,足足等了近40年。家里的种子选手们早就换好了西装,擦亮了皮鞋,就等着安理会敲锤子了。可偏偏在这个时候,桌子对面传来了“撤凳子”的声音。
带头撤凳子的,正是美国。
美国最近在各种场合吹风,抛出了一个听起来正义感爆棚的口号:“择优录取”。理由也很冠冕堂皇:你看现在全球气候变暖、到处打仗、核威胁笼罩,形势这么严峻,咱们不能光看谁排队排得久,得看谁更有“能力”啊!
这话听着没毛病吧?但如果你细品,就会发现这里面全是坑。
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什么是“能力”?标准谁定?谁来打分?美国对这些细节闭口不谈。其实明眼人都看得出来,这叫“名义上的能力优先,实质上的立场优先”。所谓的“择优”,翻译过来就是:谁更听我的话,谁就是最优。
美国为什么要在这个时候掀桌子?因为它急了。这些年,随着“全球南方”国家的集体崛起,尤其是中国在联合国的影响力从会费比例到维和行动,再到各种发展议程的深度参与,美国发现,过去那种“我一招手,全世界举手”的日子一去不复返了。
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它想通过修改选人规则,把那个原本属于拉美的名额,变成一个可以由它操盘的“选秀节目”。只要规则一改,美国就可以利用其掌握的国际舆论机器和外交筹码,把那些坚守公平、不愿选边站队的候选人统统刷掉。
于是,在这场暗流涌动中,阿根廷提名的格罗西成了目前唯一的正式候选人。
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格罗西现在的身份是国际原子能机构(IAEA)的总干事。按理说,他来自拉美,本该是拉美国家的“全村希望”。但他最近的一系列操作,却让很多国家皱起了眉头。
格罗西在公开场合说,他想赢得中美俄三方的共同信任。可实际上呢?他在处理核查问题时,经常会有意无意地配合西方国家的叙事,甚至在涉及中国核心利益的问题上玩火,比如私下接触台湾地区的所谓“专家”。
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这种行为在外交辞令里叫“接触”,但在地缘政治的语境下,这就是赤裸裸的“投名状”。他似乎想通过这种方式向美国证明:看,我不仅有拉美的出身,我还有听从指挥的“觉悟”。
这种“一边倒”的候选人,正是规则崩坏的缩影。如果未来的秘书长还没上任就开始找“靠山”,那联合国的公正性还剩下多少?
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好在,面对美国的“变阵”,中方的反击非常高明。
中国并没有急着去推自己属意的人选,因为那样会陷入人选的泥潭。中方看穿了美国想把“公器”变为“私产”的小心思,于是直接在底线上落子:规则不能乱。
中方的立场很明确:联合国是193个成员国的联合国,不是某个国家的后花园。你想改规则?可以,大家坐下来民主协商,必须听听广大发展中国家的意见,尤其是不能剥夺拉美国家几十年等一回的机会。
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这招“以静制动”极其有效。俄罗斯、印度、巴西以及广大非洲国家迅速跟进。大家心里都有一本账:今天美国能为了自己的利益废掉“地区轮换制”,明天它就能为了自己的利益改掉《联合国宪章》。守住轮换制,本质上是发展中国家在捍卫自己在这个星球上的生存空间和话语权。
这就是大国博弈的段位。美国在算计如何选一个“听话的人”,而中国在考虑如何保住一个“公平的台子”。
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当然,这次选举还冒出了一个温馨却也复杂的变数:女性力量。
目前,国际社会要求出现首位女性秘书长的呼声达到了顶点。智利的巴切莱特、哥斯达黎加的格林斯潘,这些优秀的女性政治家成了热议的对象。联大主席也公开呼吁,大家提拔提拔女性吧。
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性别因素的介入,给原本剑拔弩张的权力斗争披上了一层柔和的外衣,但也让博弈变得更加错综复杂。
如果最后选出的是一位女性,那固然是历史的进步,但如果这个名额是建立在破坏“地区轮换制”或者政治操弄的基础上,那么这位女性秘书长的权威性恐怕也会打折扣。
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所以说到底,这规则的博弈,实际上就是两种世界观的碰撞。
一边是单边主义的旧梦,想把国际组织重新拉回到“一国说了算”的时代。另一边是多边主义的坚守,认为公平和秩序才是大家能坐在一起商量事的根基。
真正的危机,从来不是谁当选秘书长。联合国已经走过了近80年的风雨,什么样的秘书长没见过?
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真正的危机在于,如果连选举规则这种最基本的契约都能被随意践踏,那么大国之间的信任底线将彻底崩塌。
在这个充满冲突和变数的2026年,我们需要的是一个能弥合分歧的桥梁建筑师,而不是一个坐在大国怀里的提线木偶。
眼下,谁想把联合国变成自家的“工具箱”,谁就会成为公理的对立面。毕竟,世界早已不是那个只有少数人能发声的旧舞台了。
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