从“坐堂办案”到“送法上门”湖北十堰：延伸服务触角深耕基层治理获代表点赞

原标题：从“坐堂办案”到“送法上门”湖北十堰：延伸服务触角深耕基层治理获代表点赞

“检察院把检察服务延伸到口子乡（镇），让偏远不便利的老百姓在‘家门口’就能享受到专业法治服务，值得点赞。”近日，全国人大代表、湖北省十堰市太和医院副院长李龙倜在听取十堰市检察机关融入基层社会治理工作情况介绍后表示。

基层是社会治理的“神经末梢”，也是矛盾化解的“第一道防线”。近年来，湖北省十堰市检察机关以“阵地前移、力量下沉、服务下延”为抓手，织密“预防—调解—听证—救助”全链条解纷网络，让法治力量渗透基层治理脉络，助力矛盾纠纷在基层化解、在源头化解，取得明显成效。

阵地前移，解开群众“千千结”

“虽然最终的审查结果没有达到我的预期，但检察官的耐心和负责，让我心服口服。”2025年7月，刘某主动签下息诉罢访承诺书。这起信访积案的成功化解，是十堰市检察机关将检察服务阵地前移化解矛盾的生动实践。

2024年，刘某因征地拆迁纠纷上访，该案经指定管辖至十堰办理。案件虽已按照法定程序对相关人员作出刑事判决，但刘某不服判决结果，历经法院两级审理驳回后，刘某心里的疙瘩越拧越紧，于2025年6月申诉至十堰市检察院。

受理案件后，为核实案件细节，办案检察官专程奔赴案发地走访踏勘、听取证人证言，对勘验笔录反复核验，确保案件审查无死角。考虑到案件时间跨度长、诉求交织复杂，十堰市检察院启动领导包案机制，由该院党组成员、副检察长黄德胜亲自办理。他带领办案团队，秉持“我把群众当亲人”的办案理念，接待时先“共情”再“释法”，聊家常拉近距离、消除隔阂，真诚表达对刘某遭遇的理解与同情，耐心倾听其诉求与困惑。针对刘某对证据、量刑及审判程序的疑问，该院组织听证会，邀请专业力量参与，既严守法律程序、规范推进审查工作，又注重矛盾实质性化解，对刘某进行“面对面”沟通、“心贴心”疏导。

经全面审查，案件法律认定事实清楚、证据确凿、适用法律正确，该院依法作出审查结案决定。最终，刘某主动签下息诉罢访承诺书。

十堰市检察机关主动前移阵地，将领导包案作为化解重大疑难信访矛盾的“关键抓手”，健全完善“定包案领导、定承办人员、定化解时限、定工作措施”的“四定”责任机制，明确院领导包案范围覆盖重大疑难、跨区域、涉众型信访案件及信访积案，层层压实包案责任。包案领导常态化开展带案下访、公开接访，牵头召开案情分析会、协调会，联动综治、司法、民政等部门形成化解合力。同时依托检察听证、释法说理、司法救助等多元手段，把信访矛盾化解在基层、解决在源头，用责任担当筑牢司法为民的第一道防线。2025年以来，全市检察机关共落实领导包案办理信访案件57件、刑事申诉案件26件，院领导带头接访下访291人次，组织召开案件协调会、听证会45场，信访积案化解率显著提升。

力量下沉，织密服务“民生网”

检力下沉，将履职触角延伸至基层末梢，是十堰市检察机关打破“坐堂办案”传统，把矛盾化解端口牢牢前置在源头的创新举措。

2025年5月初，竹山县基层检察服务联络站，申诉人老蔡攥着一沓厚厚的材料，双手微微发颤。为了一起刑事判决，他奔波上访数年，每一次长途跋涉，都让他身心俱疲。这次，竹山县检察院副检察长周光辉带着办案检察官，直接把听证会“搬”到了他的家门口。

“我就是觉得判决不公！”老蔡积压已久的情绪喷涌而出，声音里满是委屈和激动。周光辉没有打断他，静静听完他的宣泄，再逐条拿出案卷证据，掰开揉碎地解释法律条文、梳理裁判逻辑。

“以前从村里去趟检察院路途远，来回得一天，没想到现在在家门口就能把话说透、把理辨明。”老蔡紧锁的眉头舒展，悬了多年的心结终于打开。

同样的司法温情，也在乡村田埂间流淌。在竹山县得胜镇，老陈与老孟因一尺地畔对峙数月，驻镇检察服务联络站检察官骆顺成悄然介入。他不穿制服、不说官话，三周里踏晨露、披夕阳往返两家，用邻里常理代替生硬条文，在炕头板凳间传递法治温度。最终，两人握手言和，数月矛盾烟消云散。

2025年以来，十堰市检察机关在与豫陕渝毗邻的13个口子乡（镇）综治服务中心设立基层检察服务联络站，配备常驻检察官，整合网格员、调解员、律师等力量形成“法治服务共同体”，建立“常驻、履职、协同”工作机制，推动听证下乡、服务进村，打通矛盾调处、监督办案、跨区域司法协作“最后一公里”，受理、办理群众司法诉求243件。如今，分布于乡村的检察服务联络站已成基层治理的“法治支点”，一批揪心事、烦心事在村、镇一线就地化解。

服务下延，“小窗口”推动“大治理”

2025年6月，在十堰市茅箭区综治中心的听证现场，宋某哽咽着向龚女士深深致歉。这场因家庭琐事引发的肢体冲突，依托综治中心联动平台，在检察力量与基层治理力量的协同发力下，终于迎来温情结局。

宋某与龚女士离婚后，为了孩子仍同住一个屋檐下，却因日常琐事爆发肢体冲突，致龚女士轻伤二级。2025年3月中旬，案件移送至茅箭区检察院后，办案检察官敏锐意识到，简单“一诉了之”，不仅会让两人的关系彻底撕裂，更会给孩子留下难以磨灭的心理创伤。依托综治中心联动机制，办案检察官第一时间联系区妇联、社区工作人员组成调解专班。

“抬头不见低头见，还要一起抚养孩子，真闹到法庭上，孩子心里该多难受？”调解室里，专班人员从法理、情理、家庭责任等角度循循善诱。看着年幼的孩子，宋某红了眼眶，当场向龚女士道歉并主动赔偿损失。

考虑到两人还要共同抚养孩子，办案检察官采用线上听证模式，以检察院为主会场，综治中心、街道办为分会场，邀请多方代表评议。最终，依法对宋某作出不起诉决定。听证会后，检察官趁热打铁，为在场的社区干部、群众代表讲授妇女权益保护法治课，实现了“办理一案、教育一片”的良好效果。

这起案件的温情化解，正是十堰市检察机关深耕综治中心检察服务，服务下延，以“小窗口”撬动“大治理”生动实践的缩影。

2025年，十堰市检察机关入驻辖区综治中心，打造集办案、普法、服务群众、化解矛盾于一体的“检察客厅”“法治方舱”，筑牢服务群众主阵地。依托综治中心职能，十堰市检察机关主动加强与妇联、社区等部门的沟通协作，形成“多方联动、优势互补”的基层治理工作合力。与此同时，建立规范高效的线索受理和分流机制，推行“综治窗口受理+12309检察服务中心分流办理”模式，明确线索移送流程、办理操作标准、成效评估办法及督办问责细则，推动检察服务窗口从“单纯转办”向“实质化解”转变。2025年以来，十堰市检察机关累计排查化解各类风险隐患57件，接待来访群众413人次，提供法律咨询服务353次，成功化解矛盾纠纷69件，用法治力度与温度筑牢矛盾化解第一道防线。

“司法为民不是抽象概念，而是让群众在每一起案件中都能触摸到法治的温度。”十堰市检察院党组书记、检察长刘少军介绍，该院将持续完善多元解纷、法治宣传、源头治理一体推进机制，延伸检察服务触角，打通服务群众“最后一公里”，以高质量检察履职赋能基层治理现代化。（蒋长顺 饶传军 杨晓静）

（检察日报）