老张在自家大棚旁边偷偷搭了两间小平房,本想做农家乐厨房。泥瓦还没干透,县里执法人员就上了门。老张懵了:这荒郊野岭的,你们咋知道的?执法人员指指天:卫星上个月就拍到了,无人机上周又确认了一遍。你的房子,建在永久基本农田上,属于零容忍的第三类违规,必须拆。
这不是故事。2026年开年,针对大棚房反弹的耕地保卫战,已经全面升级。手段不一样了,力度不一样了,决心更不一样了。
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哪三类大棚房,碰了就完?
过去整治大棚房,说法比较笼统。现在明确划出三条高压线,碰哪条都后果严重。
第一类,借农业大棚之名,行非农建设之实。最常见的就是在大棚旁边或者内部,修建民宿、别墅、餐饮包厢、休闲娱乐设施。大棚是种菜种果的,不是住人玩乐赚钱的。凡是改变农业设施用途,用于经营获利的建筑,发现一处,拆除一处。
第二类,占用永久基本农田建房。不管你是建住宅、建厂房、建仓库,还是建任何形式的固定建筑,只要占用了划定的永久基本农田,没有任何通融余地。基本农田是保障口粮的底线土地,法律上禁止任何非农化建设。以前可能还有人说情,现在谁敢审批谁担责,建了必须拆,还得复耕。
第三类,设施农业用地备案造假。比如,申请时说建养殖大棚,备案表上写的是畜牧业用地。结果大棚盖起来,里面搞的是钓鱼塘、卡丁车场、露营基地。这是典型的挂羊头卖狗肉。新规明确,一经查实,直接撤销备案手续,涉事建筑按违规非农建筑处理。同时倒查审批环节,谁签字谁负责。
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科技眼线,如何盯死每一寸土地?
很多人心存侥幸,觉得自家地处偏远,监察人员不会常来。这种想法过时了。
现在的监管,是“天上看、地上查、网上管”立体模式。
天上看,指的是卫星遥感监测。高分卫星定期扫描全国耕地,通过图像比对,任何新增的建筑设施都无所遁形。耕地颜色、纹理与建筑完全不同,在卫星图上一目了然。监测频率很高,基本实现季度甚至月度覆盖。
地上查,指的是无人机精准巡查。对于卫星发现的变化图斑,或者群众举报的线索,基层执法人员会使用无人机进行近距离航拍取证。无人机能清晰拍摄建筑结构、用途,还能进行三维建模,固定违规证据。偏远角落、山林深处,再也不是盲区。
网上管,指的是全流程信息管理。所有设施农业用地,从备案、建设到使用,信息都要录入国家级管理平台。大棚的位置、面积、用途,在系统里清清楚楚。一旦卫星发现某处多出一栋建筑,系统立刻预警,平台显示该地块备案的是种植大棚,那么这栋多出来的房子就解释不清了。
传统的人工巡查,存在偶然性,也有人情干扰。科技监管不同,它冷冰冰,不讲情面,只认数据。每一寸土地都在监控之下,违规建筑从动工那一刻起,就暴露在监测网络里。
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拆房不是终点,追责才是开始
过去整治,往往是拆了违建就了事。违规者损失了建筑材料,但审批和监管的人可能安然无恙。这种处理方式,震慑力不足。
现在的逻辑变了:房子要拆,责任更要追。实行的是“属地管理、终身追责”。
具体怎么追?从两个环节入手。
一是审批环节。谁同意备案的,谁签的字,都要倒查。如果备案用途与实际严重不符,审批人员存在失察甚至故意放水,就要承担相应责任。处分、降职、撤职,都是可能的后果。
二是监管环节。乡镇街道、农业农村部门、自然资源部门,对辖区内的耕地和设施农业用地负有日常监管责任。如果辖区内出现新增大棚房,特别是卫星已经发现、平台已经预警,而基层监管部门迟迟没有行动,那就是失职渎职。监管不力,同样要被问责。
一个典型案例是,某地街道干部违规为集装箱民宿办理了设施农业备案。事情曝光后,集装箱民宿被拆除复耕,街道党工委书记被免职,农业农村局局长被撤职,前后共十九名干部受到严肃处理。这个信号非常明确:守护耕地,是必须扛起的政治责任,玩忽职守就要付出代价。
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普通农民怎么办?记住三要三不要
看到这里,很多正经搞农业的朋友可能会担心:会不会误伤?我们建个看护房、农机库,会不会也被拆?
完全不必过虑。政策打击的是投机,保护的是生产。记住以下要点:
三不要:
一不要,在耕地上,特别是基本农田上,建设任何与农业生产无关的永久性建筑。
二不要,打着养殖、种植的旗号申请用地,却偷偷搞旅游、餐饮等经营活动。
三不要,以为位置偏僻就能躲过去,科技手段面前没有死角。
三要:
一要,规范申请。真正用于农业生产的大棚、看护房、农机库、仓储房,按照当地标准面积,通过正规流程申请设施农业用地备案。
二要,按规建设。备案批准后,严格按批准的用途、面积、标准进行建设,不超占,不改建。
三要,配合核查。面对卫星监测和无人机巡查,只要你是合规建设,手续齐全,就无需担心。这是保护守法者权益的好事。
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国家下大力气整治大棚房,最终目的是保护有限的耕地资源,保障粮食安全,同时维护公平的农业经营环境。让投机取巧的人无空可钻,让踏实种地的人安心生产。
你们村周边,有没有见过那种“奇怪”的大棚房?最后是怎么处理的?评论区聊聊你看到的情况。
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