14:7！日本通过涉钓鱼岛条例，竟妄图实控！美高层：马上就到东京

文|史迁

编辑|史迁

2026年年初，石垣市议会以14票赞成、7票反对，通过了一项涉及钓鱼岛的地方性法规，不仅公开声称钓鱼岛“属于日本”，还提出要对岛屿进行环境调查、渔业保护与观光开发。这一举动，不仅触碰中国核心利益，也让地区局势更加复杂。

与此同时，美国国防部副部长科尔比突然敲定行程，1月25日飞赴东京。这几件事接连发生，时间点卡得如此精准，背后的关系耐人寻味。日本地方政府为何突然强推涉岛条例？美国高官此时访日，到底是为了支持，还是劝阻？

地方出手，背后有剧本

2026年1月23日，冲绳县石垣市议会召开临时会议，以14票赞成、7票反对的结果通过了《尖阁诸岛环境保护与安全利用条例》。

这份条例从2025年12月起就开始酝酿，1月8日由市议会总务财政委员会初步通过，最终在临时会议上正式落地。整个过程环环相扣，节奏紧凑，明显不是仓促之举，而是一次有计划的政治推动。

这份条例共7章15条，表面以“环保”“渔业保护”“科研促进”为由，实则每一点都在向“实控钓鱼岛”靠近。条例第一条直接写明：钓鱼岛属于日本石垣市的永久财产。

此举是对中国主权的严重挑衅。更具挑衅意味的是，条例明确提出，要联合中央政府开展生态与环境调查，并保障“渔船安全”，实际上是为部署军力创造借口。

石垣市长中山义隆更在条例通过前几天公然喊话中央政府，“应派人强登钓鱼岛，进行环境调查”。这类说法看似“环保”，实则是在为登岛制造合法性。这种“地方先动手、中央再跟进”的策略，已经不是第一次出现。

从日本修改教科书，到设立驻岛办公室，再到如今的条例立法，日本一再使用“切香肠”的方式推进对钓鱼岛的主权主张。每一次动作看起来不大，但都在试探中国的底线。

议会内部虽然有7张反对票，但毫无阻挡效果。支持“强硬路线”的声音正在日本国内逐渐占上风。这次石垣市的条例，正是右翼势力在地方层面的一次集中爆发。

表面上只是地方政府的行为，实则背后是中央政府的默许。那高市早苗政府此时为何选择“默许”这场挑衅？她又为何在同一日突然解散众议院？难道这背后还有更深一层的政治算计？

高市早苗，孤注一掷

就在条例通过的同一天，也就是1月23日，日本首相高市早苗突然签署命令，宣布解散众议院，定于2月8日提前举行大选。她还放出狠话：若执政联盟得票不到一半，她将辞去首相职务。

当前自民党的政党支持率只有30%左右，高市早苗内阁支持率虽高达70%以上，但面对选举依然压力山大。经济增长乏力、物价持续上涨，这些问题都压在她头上。她急需一个能转移国内焦点、激发民族情绪的议题。

钓鱼岛问题正好成为她政治赌博的抓手。

从2025年11月以来，高市早苗在台湾问题上不断发表恶劣言论，此次又默许地方政府推动涉岛条例。她显然在复制“制造外部危机、转移内部矛盾”的老套路。

这次石垣市的动作，她既不亲自出面，又能收割“保卫领土”的形象，对她来说是稳赚不赔。但她也很清楚，仅靠日本一己之力，是不可能在钓鱼岛问题上与中国抗衡的。

高市早苗真正的算盘，是通过不断升高紧张局势，逼迫美国出手，以此为自己撑腰。近年来，日本不断渲染“中国威胁论”，推动提升防卫预算，突破“专守防卫”原则，甚至出现讨论核武器的声音。

她想让美国意识到，如果继续袖手旁观，日本可能不再稳固。她押注美国会为了维护亚太稳定、保住盟友体系，不得不站出来支持日本。

但形势并没有如她所愿发展。就在达沃斯论坛上，美国财政部长直言“中日摩擦并未影响美国”，态度轻松，毫无担忧。美国并不愿意被日本拖下水，尤其是在全球局势复杂、经济承压的情况之下。

更关键的是，美国副国防部长科尔比突然宣布访日，1月25日启程，目标明确，节奏紧凑。他此行到底是给高市早苗撑腰，还是来“踩刹车”？

美方到访，意图不明

1月25日，美国副防长科尔比启程前往亚洲，第一站就是日本。官方解释是为了推进防务合作，传达新版国家防务战略内容。但从时间点、访问对象、议题安排来看，这趟行程显然不仅仅是“例行访问”。

科尔比是美军政策方向的操盘手，负责战略制定。石垣市议会刚刚通过涉钓鱼岛条例，美方高层紧接着就到东京，时间上几乎无缝衔接，显然不是巧合。

这趟访问安排中，科尔比除了会晤日本防卫省高官，还专门安排了与在野党代表的会面。这反常的安排，表明美方在为“后高市时代”做预案。

特朗普政府当前正准备对华展开新一轮接触，在贸易、美债等方面有求于中国，自然不希望因日本的问题影响与中国的全局关系。对于高市早苗通过钓鱼岛问题“逼宫”美国的做法，白宫显然并不买账。

从美方过往表态来看，虽然不断强调《美日安保条约》第五条适用于钓鱼岛，但在实际行动中却始终保持克制。美方更愿意让日本承担更多“前线责任”，自己则站在后方“喊加油”。

这次科尔比的任务之一，很可能是警告日本不要玩火，尤其是在当前美国全球事务吃紧的背景下，东亚不能再出乱子。

中国方面早已密切关注事态发展。2025年，中国海警在钓鱼岛周边巡航的天数达到357天，几乎全年无休。这些常态化的行动，已经形成对钓鱼岛周边的有效管控。不只是喊话，更是用行动维护主权。

就在石垣市议会通过条例后不久，中国海警1306舰艇编队进入钓鱼岛领海巡航，最接近主岛约7.5海里。

中方还进一步加强了海警与海军的协同演练，构建起“海警常态巡航+海军应急支援”的双重防线。面对日本的地方挑衅与美国的高层动作，中国用实际行动表明主权问题不容谈判。

日韩方面也表现出不同态度。韩国至今未表态支持日本涉钓鱼岛的立场，李在明政府仍坚持一个中国原则，明显不愿被卷入这场争端。

美国此时到访日本，真的是来为盟友“撑腰”？还是在试图“踩刹车”防止失控？这场三方博弈，才刚刚开始，下一步怎么走，还要看各方的真实意图。

中国的钓鱼岛不会因为14:7的表决而改变主权归属，也不会因美国高官的到访而退缩。这场博弈，才刚刚进入下一阶段。

信息来源：
［1］日本民间团体持续反对高市早苗错误言论 国际人士表示必须警惕日本军国主义死灰复燃
央广网
［2］暴跌10%！高市早苗内阁最新支持率曝光 直新闻