联合国乱了？秘书长候选人诞生，对华态度坚决，中方看破美国心思

2025年10月24日，联合国安理会会议现场因美国的一项提议骤然紧张——美方主张彻底改革秘书长选拔机制，摒弃延续数十年的“大洲轮换制”，转而推行“全球择优”模式。

其核心论点是：秘书长人选应基于能力与经验，而非地域轮换，拉美地区“按惯例轮值”的规则已过时。

这一表态瞬间打破会议的平衡，引发连锁反应。

中国代表耿爽当场回应，强调联合国规则的稳定性不容动摇，任何改革都需尊重历史共识，否则将破坏选举的有序性。

一场关于“如何选人”的规则辩论，迅速演变为大国博弈的焦点。

美方虽以“选拔最优人才”为名，但其真实意图昭然若揭。

自联合国成立以来，秘书长职位虽未在《宪章》中明确轮换，但自20世纪80年代起，各大洲轮流担任已成为国际共识，是保障发展中国家参与权的重要机制。

当前轮值周期本应属于拉丁美洲和加勒比地区，但美国试图以“能力优先”为借口，剥夺该地区的合法轮换权。

背后的深层逻辑是，美国对近年来秘书长在乌克兰危机、巴以冲突等议题上的中立立场感到不满。

美方希望推选一位更“听话”的秘书长，使联合国在关键议题上成为其政策工具。

尽管提案未点明具体人选，但多数国家已察觉，这是为未来布局——若“择优”逻辑被接受，轮换制将名存实亡，发展中国家代表权将被进一步稀释。

联合国秘书长的角色本质是“协调者”而非“执行者”。

其职责是平衡各方利益、代表全体成员国发声，而非成为大国传声筒。

美国此举，实则是试图将联合国从多边平台异化为单边工具。

中国在本次争议中态度鲜明：秘书长选举不能沦为“定向招聘”。

耿爽在11月13日联大辩论中强调，轮换制虽非明文规定，但它是联合国多元性与公平性的基石，是国际社会长期实践形成的共识，不容随意破坏。

历史经验印证了中国的立场。

1981年，中国曾连续16次行使否决权，阻止西方支持的奥地利候选人瓦尔德海姆连任，最终推动拉美代表德奎利亚尔当选。

这一事件被视为秘书长轮换制的起点。

如今，美国试图拆解这一成果，中国自然不会坐视。

拉美国家对此反应迅速。

他们召开紧急会议，集体谴责美国提案，强调轮换制关乎地区尊严，而非单纯职位争夺。

非洲国家也加入声援，指出自身曾因规则被修改而遭受边缘化，若拉美今日被忽视，明日非洲恐难幸免。

中俄等国更联合发声，警告美方行为将削弱联合国中立性，使其沦为大国博弈的棋子，背离成立初衷。

此次争议远非“选谁”的技术问题，而是国际秩序路线之争。

古特雷斯在2026年1月安理会讲话中提及联合国80周年改革议题，呼吁扩大成员国代表性以增强公平性与执行力。

但改革需以维护共识为前提，若第一步即推翻轮换制，只会动摇合作基础。

根据安理会规则，秘书长需获至少9个成员国支持，且五常中无一否决。

这意味着，中美俄英法任何一方反对，选举都将陷入僵局。

1981年的16轮否决战或再次上演，而僵局代价远超职位空缺——它将直接冲击联合国的公信力与中立性。

值得注意的是，本轮选举新增“女性候选人”维度。

联合国鼓励各国推荐女性人选，试图打破秘书长从未由女性担任的历史。

中国对此表示支持，但同时强调，性别议题不能成为削弱轮换制的借口，否则将陷入“以政治正确掩盖政治操作”的陷阱。

截至2026年1月24日，秘书长遴选已进入实质阶段。

阿根廷正式提名国际原子能机构总干事格罗西为候选人，目前其为唯一正式参选者。

围绕“规则”的博弈仍在持续：发展中国家坚持轮换制，美国则力推“择优”逻辑。

这场争议暴露了大国在联合国平台的真实态度——是将其作为全球协调的公共产品，还是作为推进私利的工具？中国此次明确站队，旨在守护历经数十年建立的国际合作框架。

规则或许不完美，但若被随意修改，最终受损的将是弱势国家的权益。

联合国秘书长遴选的风波，本质是国际秩序转型的缩影。

在大国博弈加剧的背景下，如何平衡效率与公平、改革与共识，将成为联合国未来能否有效履职的关键。

参考信息：

1. 《联合国正式启动下任秘书长遴选程序》，新华社，2025年11月26日

2. 《联合国启动下任秘书长遴选，呼吁推荐女性候选人》，澎湃新闻，2025年11月26日

3. 《美国呼吁全球竞逐联合国秘书长职位，恐激怒拉美》，联合早报，2025年10月25日