报告解读丨破除企业准入门槛，推动北京商业航天星箭协同发展

新京报讯（记者张建林）1月25日上午，北京市第十六届人民代表大会第四次会议开幕。今年的北京市政府工作报告指出，在大力发展高精尖产业方面，要全生态链推进商业航天等重点项目。

来自民进界别的市政协委员、全球能源互联网集团有限公司驻北美办公室主任相均泳在接受新京报记者采访时表示，北京是我国航天科技资源最为富集的区域之一，汇聚了全国顶尖的航天科研院所、龙头企业及配套机构，形成了“南箭北星”的完备产业链布局，具备发展商业航天产业的得天独厚优势与坚实基础。

他表示，从商业航天产业链结构看，下游面向终端用户的卫星通信、遥感应用、导航增强等服务类业务，兼具高市场价值与强盈利能力，是实现商业航天盈利的核心，也是带动商业航天产业链高质量发展的“牛鼻子”。

“上游制造与发射环节的价值实现，归根到底也依赖于下游应用服务的市场开拓能力。”相均泳说，只有推动下游卫星应用服务实现规模化盈利，才能反向拉动上游火箭与卫星制造产业发展，促进星箭协同发展，实现商业航天产业的规模化发展与全产业链商业闭环。

相均泳指出，当前卫星互联网准入限制了民营企业的市场参与度。我国的电信市场门槛较高，卫星互联网和手机直连卫星均属于电信基础设施，民营经济参与存在挑战。

在他看来，全球太空基础设施是万亿级大市场，需要市场主体充分发挥活力，若无法进一步破除各类影响民营企业市场准入的门槛和壁垒，无法充分激发民营经济活力和创造力，将会对公平竞争的市场环境建设造成极大的阻碍，并且直接限制民营企业规模化星座布局，难以统筹推进卫星研制与火箭发射的协同发展。

为促进卫星通信产业高质量发展，激发商业航天创新活力，去年工信部印发《关于优化业务准入促进卫星通信产业发展的指导意见》。意见提到，要鼓励民营企业依法依规利用各类高低轨在轨卫星资源，通过租用卫星资源、开展增值服务、分销代理业务等多种商业化合作方式，盘活存量卫星资源，丰富业务种类，繁荣卫星通信市场。

推动北京市商业航天星箭协同发展，相均泳建议要积极建设“区域试点”，推动运营政策先行先试。例如，通过支持北京企业开展低轨卫星试验星座、手机直连卫星终端研发等项目，推动技术快速迭代。从而不断丰富商业航天应用场景，抢占星地融合全球技术制高点，为北京商业航天赢得未来发展的主动权。

编辑 张树婧

校对 赵琳