党建评：坚定不移强化制度治权、依规用权

洪向华

二十届中央纪委五次全会公报强调，坚定不移强化制度治权、依规用权。构建授权用权制权相统一的机制，以透明化、可追溯制度强化对“关键少数”的监督，既是党的自我革命的内在要求，也是永葆党的执政活力的重要保障。

科学授权是权力规范运行的前提，透明化界定权力边界为监督“关键少数”筑牢基础。授权的核心是明确“谁有权、有哪些权”，需坚守“法无授权不可为”原则，通过权责清单法定化划清权力边界。对“关键少数”而言，透明化授权意味着权力来源、职责范围、行使边界全程公开，摒弃模糊授权带来的权力扩张空间。这种透明化不仅是对权力的清晰界定，更是将“关键少数”的权力置于制度框架和公众视野中，从源头压缩权力滥用的可能，为后续监督提供明确依据。

规范用权是权力运行的核心环节，可追溯制度为“关键少数”用权划出刚性红线。权力运行的隐蔽性是监督的最大障碍，可追溯制度通过设定标准化流程，让“关键少数”在重大决策、资金使用、干部任免等关键环节的行权轨迹全程可查、有据可考。透明化用权则要求将权力运行的依据、过程、结果全面公开，以阳光操作破除暗箱操作空间。二者结合既确保权力行使每一步都有章可循，又能通过痕迹留存实现对行权过程的精准回溯，使“关键少数”的权力行使始终处于可控范围，从过程上防范权力异化。

严格制权是权力监督的保障，透明化与可追溯制度构建起对“关键少数”的全链条监督体系。制权的本质是构建系统集成的监督机制，需打通事前、事中、事后各环节。事前通过透明化授权明确监督重点，事中依托可追溯制度动态监测权力运行，及时纠正偏差，事后以痕迹档案为依据严肃追责问责。这种全链条监督以制度刚性约束“关键少数”，同时推动党内监督与群众监督、舆论监督贯通协调，借助透明化渠道畅通监督路径，让“关键少数”的权力在“聚光灯”下运行，形成全方位监督合力。

“赶考”之路永无止境，“窑洞之问”的答案需在自我革命中不断丰富完善。授权用权制权相统一的机制建设，本质是通过制度设计实现权力的良性运行。透明化与可追溯制度作为重要支撑，既破解了对“关键少数”监督难、难监督的问题，又彰显了党以自我革命精神治权管权的坚定决心。惟有持续健全这一机制，让权力始终在制度轨道上运行，才能永葆党的先进性和纯洁性，在新时代的“赶考”路上交出优异答卷。