莹观天下|总统突然辞职，将参加该国5年来第8次议会选举

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 王晓莹

刚正式加入欧元区的保加利亚，近期陷入政坛震荡：总统鲁门·拉德夫20日向宪法法院递交辞呈，成了该国首个通过直接选举产生但未完成任期的总统；此前，12日以来该国各政党已三次组阁失败，触发新一次议会选举，而拉德夫辞职后也将加入选战。这一切始于去年12月时任保加利亚总理罗森·热利亚兹科夫领导的政府宣布辞职，即将举行的议会选举是该国近5年来的第8次选举。有分析认为，拉德夫辞职参选可能是寻求从象征性国家元首向实权总理转型。

1月19日，拉德夫宣布辞去保加利亚总统职位。

首个任内辞职的总统

拉德夫19日向公众发表讲话，称自己将辞去总统职务，参加近期将举行的议会选举。他表示，这是“最后一次以总统身份向公民致辞”，拉德夫回顾了此前9年的任职历程，列举任内推动的各项政策和国家发展成果，同时承认这些努力未能扭转国内政治僵局和社会分歧。

拉德夫在讲话中直指国内政治现状，称当前国家治理体系已经陷入深层危机，政治运作模式难以回应民众期待，近三分之二的选民放弃参与投票反映出民众对当前政局的失望。他在讲话中呼吁：“为祖国未来而战就在前方，相信我们将与所有高尚、优秀、不屈不挠的你们一起面对！我们已经准备好了。我们能，也必将成功！”他进一步说：“如果我们把民主留给腐败官员、阴谋家和极端分子，我们的民主将无法存续。你们的信任让我觉得有责任保护国家、制度和我们的未来。”

美联社报道称，外界普遍预计拉德夫会组建新政党。不过，拉德夫宣布辞职时并未提及组建新政党一事。近期被问及此事时，他表示需要一个“团结所有民主人士，包括左翼和右翼”的政党，“无论他们属于哪个阵营，无论他们在政治上是否活跃，我们需要公平的选举，需要民主、自由的发展”。

保加利亚首都索非亚 资料图

根据保加利亚宪法，总统由选民直选产生，任期5年，可连任一次。拉德夫于2017年1月就任保加利亚总统，2022年1月连任，如今拉德夫成为东欧剧变保加利亚发生政权更迭后首个任内辞职的总统。拉德夫的辞呈必须经保加利亚宪法法院批准，此后保加利亚副总统伊莉亚娜·约托娃将接任总统职务，完成剩余任期。

近年来频繁议会选举

拉德夫辞职前，保加利亚已经在“无政府状态”下运转了一个多月。

去年底，保加利亚多地民众走上街头，开展了持续数周的集会示威。他们抗议政府的经济政策，批评政府未能有效解决腐败问题，保加利亚议会也计划对政府进行不信任投票。去年12月11日，时任总理热利亚兹科夫领导的政府宣布辞职。

近年来保加利亚政局混乱，几乎没有哪届政府能够长期执政。2021年至2024年，保加利亚举行了7次议会选举。2024年3月，执政仅9个月的科拉伊·登科夫辞职。次月，拉德夫任命时任审计署审计长迪米特尔·格拉夫切夫为看守政府总理兼外长。6月，保加利亚举行提前议会选举，选后由于各政党未能成功组阁，拉德夫于8月宣布解散议会，并再次任命格拉夫切夫为看守政府总理。

2024年10月，保加利亚议会选举后各政治力量就组阁方案激烈博弈。2025年1月，保加利亚议会第一大党公民党与社会党、人民党组成执政联盟，热利亚兹科夫出任总理。然而，任职不到一年，热利亚兹科夫政府就因出台的经济政策遭民众抗议而下台。

2025年1月，由热利亚兹科夫出任总理的新一届内阁成立。

今年以来，拉德夫已三次授权不同政党组阁，却始终未能成功。1月12日，公民党所在的政党联盟拒绝了拉德夫的组阁授权，提议将议会选举的日期定在3月29日。1月14日，在野党“我们继续变革”所在的政党联盟宣布未能完成组阁任务。1月16日，拉德夫授权议会第三大党“权利和自由联盟”所在政党联盟组阁，但该政党联盟选择退回组阁授权。

至此，根据保加利亚宪法规定，总统第三次组阁授权被退回后，议会选举将提前举行，同时总统有权在新政府选出之前任命一个临时政府。1月16日，拉德夫宣布将提前举行议会选举，选举日期待定。这将是保加利亚近5年来举行的第8次议会选举。

保加利亚是议会制国家，总统象征国家团结并在对外交往中代表国家。此番拉德夫辞职转而参加议会选举，意味着他可能谋求从总统向总理转型。美联社报道称，拉德夫与公民党领导人博伊科·博里索夫、“争取权利与自由运动”党前主席德良·佩埃夫斯基政见不合，曾多次暗示自己将参加议会选举。

保加利亚前总理、公民党领导人博伊科·博里索夫 资料图

路透社分析称，在去年的抗议活动中，民众对多年来主导保加利亚政坛的精英政客感到厌倦，包括博里索夫和因贪腐问题被美英两国制裁的寡头兼政客德利安·佩埃夫斯基。目前民意也对拉德夫较为有利，可谓其出手的最佳时机。

空军司令出身的总统

现年63岁的拉德夫出身行伍，中学毕业后他报考航校，1987年以优异成绩毕业于保加利亚格奥尔基·本科夫斯基空军学院，而后在保加利亚空军服役。他曾在1992年和2002年赴美国麦斯维尔军校进修，1994年至1996年在拉科夫斯基国防与参谋学院学习。拉德夫拥有军事科学博士学位，专业是飞行人员战术训练和空战模拟。

2009年至2014年，拉德夫担任保加利亚空军副司令，并在2014年6月出任保加利亚空军司令。2016年8月他宣布退役并参加总统选举，成为当时反对党保加利亚社会党和复兴选择党推出的候选人。他在总统选举第一轮投票中排名第一，随后在第二轮投票中以59.37%的得票率击败公民党联盟推出的总统候选人，于2017年1月就职开启第一任期。

拉德夫

2021年拉德夫竞选连任，得到多个政党支持，在第二轮投票中以66.7%的得票率胜选连任。路透社报道称，近5年来，拉德夫始终置身议会乱局之外，在需要时任命看守政府，作为国家元首逐渐积累影响力。目前的民调显示，拉德夫是保加利亚最受欢迎的政治家。

拉德夫与公民党领导人博里索夫的矛盾众所周知，他批评博里索夫放任腐败。有报道称，拉德夫在第一个总统任期的前半段时间里曾19次否认公民党联盟的提案。博里索夫则批评拉德夫“破坏政府工作”，在大选期间支持反对党社会党。

博里索夫先后在2009年至2013年、2014年至2017年、2017年至2021年三次担任总理，他2021年辞职后，保加利亚陷入联合政府只能勉强维持数月的震荡之中，民众逐渐对频繁举行议会选举感到厌倦和失望。按照路透社的说法，议会选举的投票率已从2021年4月的近50%，下降到2024年6月时的不足35%。

曾与泽连斯基发生争吵

“拉德夫为保加利亚社会提供了变革的可能，他的行为也是可预测的，这算一个比较完美的选项。”保加利亚民调机构“米亚拉”创始人帕尔万·西梅奥诺夫说，“不过，仍有问题待解。”

保加利亚今年1月1日正式加入欧元区，成为第21个使用欧元的国家，但拉德夫对欧元持怀疑态度，曾试图推动全民公投以阻止保加利亚使用欧元。他还多次对引入欧元的程序提出质疑，在今年的新年致辞中宣称，保加利亚加入欧元区的过程中公民意见未得到充分征询。

2025年12月31日，在保加利亚首都索非亚，市民手持保加利亚列弗纸币准备付钱。新华社

此外，拉德夫持亲俄立场，反对军援乌克兰。2023年，乌克兰总统泽连斯基应时任保加利亚总理登科夫的邀请访问保加利亚，其间曾与拉德夫发生争吵。当时，拉德夫表示军援乌克兰只会延长俄乌冲突，“再多武器也无法解决俄乌冲突的本质问题”。对此，泽连斯基回应称：“希望这种事不会发生在你们这儿，如果你处在我的位置上，你难道会让俄罗斯来‘接管保加利亚’吗？”

有分析认为，拉德夫的政治风格偏向民粹主义与民族主义相结合。他下场参加议会选举，或许会给保加利亚政坛增加一大关键变数，但无论他另组新党还是与其他政党合作，恐怕也难以获得过半数议席。由于保加利亚议会格局极度分裂，多数观察人士认为，新一届选举仍难以从根本上改变目前的政治僵局。

新闻线索报料通道：应用市场下载“齐鲁壹点”APP，或搜索微信小程序“齐鲁壹点”，全省800位记者在线等你来报料！