特朗普的“小联合国”，四常集体缺席，美从普京下手是为了中国？

这或许是联合国自二战后成立以来，面临的最严峻分裂危机。1月22日瑞士达沃斯论坛上，美国总统特朗普成为全场焦点。他不仅对西方各国展开猛烈抨击，还高调牵头十余个国家及地区签署加沙“和平委员会”章程。这份表面的风光背后，是联合国体系乃至国际社会的深刻分裂。

尽管已有十余个国家签署该协议，但联合国五大常任理事国中，仅美国单独参与，中、俄、英、法四常均选择缺席。中俄的缺席虽在预期之内，法国作为欧洲自主意识较强的国家，与美国立场相悖也属常态，而美国传统铁杆盟友英国的拒绝，更凸显出美国与西方阵营的裂痕正在扩大，甚至呈现出切割之势。

如果特朗普主导的加沙“和平委员会”能争取到其他四常的参与，凭借五常的全球影响力，联合国的核心职能或将被严重架空；但四常集体缺席的现实，恰恰暴露了该委员会的本质：特朗普急于推动这一机制，实则是试图绕开其他四常的制衡，打造一个由美国单边主导的“另类联合国”，以此取代现有联合国体系的部分职能。

即便如此，美国仍无法做到为所欲为，不得不正视其他四常的战略地位。对英、法两国，美国尚可凭借其在经济、防务及地缘安全上的深度绑定形成牵制；但面对中、俄，特朗普只能采取谈判与拉拢的策略，既不敢忽视，更无力贸然对抗。

俄罗斯的战略价值尤为突出。当前俄乌冲突中，俄罗斯占据战场主动，战局走向与和平进程的主导权核心掌握在俄罗斯手中。美国在俄乌冲突中投入了巨额战略成本，俄罗斯的态度不仅决定着美国能否顺利从欧洲抽身，更影响着美国对欧洲盟友的掌控力，因此拉拢俄罗斯成为美国的必然选择。

中国则更受美国重视。美国将中国定位为最大竞争对手，同时又不得不承认中国是重要合作伙伴。中国的存在，为俄罗斯抵御美西方制裁、持续应对乌军对抗提供了关键支撑；中国也是唯一在贸易博弈中迫使美国作出妥协的国家，更是全球范围内唯一能让美国在全领域保持正视态度的国家。正因如此，特朗普提及中国时，要么以“G2”中美共治概念试图拉拢，要么反复强调“我与中国关系良好”，尽显制衡与拉拢并存的复杂心态。

可见，中、俄的参与与否，才是加沙“和平委员会”能否具备真正影响力的关键。达沃斯论坛上的十余个签约国，更多是营造声势的陪衬，中、俄才是决定该机制成色的核心变量。

也正基于此，特朗普早已着手布局对俄沟通：数日前便派出特使团队赴俄，在1月22日深夜，即“和平委员会”章程签署仪式结束后不久，总统特使威特科夫、女婿库什纳等美方核心谈判人员，便在莫斯科克里姆林宫与俄罗斯总统普京举行会晤。

俄罗斯总统助理乌沙科夫在1月23日会谈后表示，此次会晤“坦诚且富有建设性”，对俄美双方均具积极意义。这一表态虽不意味着俄罗斯已同意加入“和平委员会”，但至少说明俄方不排斥该机制，正持观望态度。此前普京也曾释放积极信号，称可将被美国冻结的10亿美元俄罗斯资产捐赠给该委员会，而特朗普也对此作出正面回应。

普京此举固然有“借势破局”的考量。通过对“和平委员会”释放善意，为解冻被冻结资产创造契机，从美俄当前的互动趋势来看，双方在这一议题上的合作存在现实可能性。一旦特朗普成功拉拢俄罗斯加入，对中国的突破也将更具操作性，即便美国想在委员会内搞“一言堂”，也无法忽视中、俄两国的立场。

拉拢核心力量的同时，特朗普也没忘记以强硬手段震慑异己。达沃斯论坛期间，加拿大总理卡尼在讲话中直指“美国霸权”，批评美国将“经济一体化”作为胁迫他国的工具。对此，特朗普当晚便在社交媒体上强硬表态，宣布撤销对卡尼加入“和平委员会”的邀请。这一举措本质上是“柿子捡软的捏”，通过打压加拿大杀鸡儆猴，一方面胁迫其他西方国家加入该机制，另一方面也为加速推进吞并格陵兰岛等地缘诉求扫清障碍。

当前，国际格局与联合国体系正濒临分裂边缘，加沙“和平委员会”未来将在国际关系中扮演何种角色，仍有待观察。但对中国而言，唯有持续提升综合国力，筑牢自身发展根基，才能在复杂多变的国际博弈中从容应对一切挑战。毕竟，国际竞争的终极底色，始终是综合国力的较量。

特朗普主导的“和平委员会”，是美国试图以单边霸权重塑国际秩序的又一尝试，其背后折射出的是现有国际体系与霸权诉求的深刻矛盾。二战后建立的以联合国为核心的国际秩序，虽存在诸多缺陷，但始终维系着全球治理的基本框架与多边协商的底线；而美国绕开五常、拉拢部分国家组建“小圈子”的做法，本质上是将地缘私利凌驾于国际公义之上，用阵营化对抗取代多边合作，只会加剧全球分裂与地区动荡。

美俄的短暂互动虽看似释放了合作信号，但双方均以自身核心利益为出发点，这种基于利益交换的博弈难以形成稳定的国际共识，更无法替代联合国体系的核心价值。未来，随着多极化趋势持续深化，单极霸权的操控空间将不断收窄，唯有坚守多边主义、尊重各国主权与利益诉求，才能破解当前的国际治理困境。

对于包括中国在内的新兴力量与坚守正义的国家而言，既要警惕霸权主义对国际秩序的破坏，更要主动凝聚多边共识，推动构建更加公正合理、均衡普惠的全球治理新体系，这才是应对各类国际危机、实现持久和平的根本路径。