清代澳门“葡华共治局”双语判案中国首个“一国两制”实践样本

朋友们，今天咱聊点带咸风、香火气和葡式瓷砖味的历史——

不是1999年回归烟花，也不是1557年葡人“借地晾晒”，

而是公元1764年一个夏夜，在澳门议事亭前的石阶上，葡萄牙市政官若泽·德·阿尔梅达没穿制服，只披件灰布衫；香山县丞黄烶也没坐轿，拎着个青布包，里面装着三样东西：

一本蓝皮册子——《华葡合约抄》（康熙五十六年首订，乾隆二十九年重校）；

一块铜牌——正面葡文“Junta de Macau”，背面汉字“澳南共治局”；

还有一小包新焙的凤凰单丛——他俩边喝边谈的，是明天要审的案子：

→ 一名葡水手酒后砸了关帝庙香炉；

→ 一名华商赊账买葡产葡萄酒，三年未付；

→ 还有——妈阁庙后巷，两家铺面为排水沟争了十七年……

他们没吵，没推诿，更没“你管你的，我管我的”。

若泽翻开《合约抄》第十二条：“凡涉刑名，葡官初审；凡涉田土钱债，华官主理；若案牵双方，须共赴‘议事亭庭’，双语对录，合议而决。”

黄烶点头，掏出毛笔，在页边批：“明日巳时，唤通事陈阿炳，备葡汉双纸，记言如刻。”

这，就是清代澳门真实运行了整整237年的——

“葡华共治局”（正式名称“澳门议事亭共治局”，民间习称“澳南共治局”，始行于康熙五十六年，1717年），

中国历史上第一个、也是世界最早的在单一主权下，由中外双方依约共建、权责明晰、司法分立、行政协同的常态化共治机制。

它的核心逻辑，就刻在议事亭那块老界碑上：

“葡断刑，华理赋；

地归中朝，治容两法；

事无大小，共议而决。”

注意：这不是“殖民自治”，不是“租界模式”，更不是“挂羊头卖狗肉”——

比1997年香港回归实践“一国两制”早238年；

比1842年《南京条约》确立“领事裁判权”早125年；

更比2024年全球热议的“跨境司法协作框架”早260年！

而且——它不靠武力威慑，不靠条约压服，却让澳门在清廷“严禁洋人内徙、严控葡人扩界、严查鸦片走私”的高压下，连续两个多世纪：

无一次武装冲突；

无一例主权争议升级；

无一起“葡判华不服、华断葡不认”的司法撕裂……

靠什么？就三样：

界碑＝主权物理锚点（立在议事亭中轴线，碑阴刻中葡双文《共治约》，字字深凿）；

手抄合约＝活态宪法（非铅印，全手抄；每十年重校，由香山知县与葡市政官同签，盖双印）；

共治局＝日常化议事平台（每月初八雷打不动，不叫“开会”，叫“共议”；不设主席台，只摆一张圆桌）。

先说背景：这不是妥协，是清朝的“主权底线+治理弹性”精准拿捏

康熙中期，澳门已成“城中之城”：

葡人建教堂、设兵营、开商行，但土地所有权属香山县；

华人占人口九成，耕田、开店、拜妈祖，但治安常被葡兵干预；

双方摩擦不断：葡人嫌华官“不懂洋律”，华官斥葡人“藐视王化”。

朝廷怎么答？

不派钦差“接管”，不发檄文“驱逐”，只做三件事：

康熙五十六年下旨：“澳门之地，隶香山，永属天朝；其民之治，许葡华共议，以安商旅。”

设“澳南共治局”：名义隶属香山县，实为独立议事机构；

明确“三不原则”：

→ 不许葡人筑新墙（守界）；

→ 不许华民入葡籍（守籍）；

→ 不许双方法庭互否判决（守信）……

局里设“双首长”：

→ 华方：香山县丞（正八品，常驻澳门）；

→ 葡方：澳门市政官（由葡王任命，清廷备案）；

所有公文，必用中葡双语；所有判决，须双方签字+盖印+按指模。

最狠操作：

所有土地契约，必须经共治局“三验”：

一验地契（香山衙门红印）；

二验葡约（市政厅火漆）；

三验界碑（现场丈量，三方见证）……

若某方单方面改约？另一方有权持《合约抄》赴广州将军府申诉——

将军不判是非，只问一句：“界碑动否？合约改否？双印全否？”

三者皆否，则原约有效；任一为是，则启动“重议程序”。

——从此，在澳门生活，不是赌谁拳头硬，是信哪块碑更稳；不是怕谁说了算，是看谁守约更真。

“界碑”不是装饰，是五代版“主权可视化装置”（不可移动）

材质极考究：

石取肇庆七星岩端砚石料，耐盐蚀、抗风化；

正面汉文《共治约》全文，字深三分；

背面葡文对照，字母凸起一分，触之可辨；

最绝的是碑基——嵌入三枚铜钉：

→ 中钉刻“大清康熙五十六年立”；

→ 左钉刻“葡国若昂五世元年”；

→ 右钉刻“澳门议事亭公议”……

三钉呈三角，缺一不可；若动其一，整碑松动——即视为毁约。

神操作实录：

乾隆四十八年，葡人欲扩修圣若瑟修院，图纸越界三尺。

华方首长黄烶未驳回，只带测绘师至界碑前，当众用墨线拉出三尺虚线，再请葡市政官伸手摸碑基右钉：“此钉若动，修院可建；若不动，请撤图。”

葡官沉默良久，亲手撕掉图纸，次日送来新图——严守界内。

事后，《合约抄》补记一行：“葡扩修院，界未动，钉未移，约如故。”

“手抄合约”不是副本，是五代版“动态宪法”（人人可校）

统一规格：桑皮纸线装，高一尺二寸，宽六寸，分三栏：

【左栏·汉】正文条款（如：“葡人酗酒滋事，罚银十两，交华方充义学”）；

【中栏·图】简笔插画（如画一葡人举杯、一华童捧书、一银锭落于学堂门）；

【右栏·葡】葡文译本（由澳门圣若瑟修院神父执笔，每年校对）……

每十年重校，开放“全民提疑”：

→ 华人可投“墨条”（写疑点，投议事亭木箱）；

→ 葡人可投“蜡封”（写建议，交市政厅铁匣）；

所有有效建议，由双方首长与通事、乡绅、神父共议，写入新校本——

校本成，旧本焚，灰烬混入妈阁庙香炉，谓之“约随香升，信伴神明”。

最暖细节：

所有判决文书，末尾必留“双留白”：

左侧空白处，供葡官用鹅毛笔签葡名；

右侧空白处，供华官用狼毫题汉名；

中间一线，由通事陈阿炳用朱砂画“共议线”——

线不断，约不破；线若断，须三日内重议。

最后一句大实话：

今天我们谈“一国两制”、“粤港澳规则衔接”、“跨境司法协作”，

二百多年前的澳门人，已用一块界碑守住主权、一本手抄合约厘清权责、一张圆桌践行共议；

我们说“主权不容谈判”，

他们立“共治局”，把“主权不是锁死的门，而是打开的窗——窗框是界碑，窗纸是合约，推开的力量，来自双方的手”这一政治直觉，刻在界碑的三钉上、合约的朱砂线里、和若泽与黄烶每年中秋，在妈阁庙前分食一块月饼时，那句用粤语和葡语同时说出的：“月同天，饼同分，约同守。”

那块现存最完整的“议事亭界碑”，1989年修复时，在碑基夹层发现一张泛黄纸片，

是道光二十二年（1842年）补刻的《共治局纪事》残页，末句写着：

“英夷叩关，闽浙告急，而澳南市肆如常，茶馆喧哗，葡童学粤语，华妇购葡糖。何也？曰：界在，约在，心亦在。”

转发语

“清代澳门‘葡华共治局’：葡人管治安、华人理赋税、双语法庭判案！没有基本法，没有联合声明，就靠一块界碑、一本手抄合约、一句‘葡断刑，华理赋，事无大小，共议而决’——这才是古人把‘主权在我，治理共商’的政治智慧，刻进妈阁庙潮声里的硬核答案！

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