巴铁被特朗普“收编”，英法与中俄站在一起，以色列不买美国的账

美国前总统特朗普在达沃斯召开的国际会议上，与十八个国家和地区的代表签署了一份重要文件，由此一个叫“和平委员会”的组织宣告成立，这种特殊组织引起世人关注，因为它的宗旨和设定的规则跟现今全球治理体系有很大不同。

该组织的核心理念是将“和平委员会”替代掉联合国的部分职能。特朗普作为该委员会的委员长，拥有绝对的决策权，这种设置一出来就在国际上引起了争议。其中成员国包含巴基斯坦、匈牙利，这两个与中国联系密切的国家，他们的加入让该委员会的真实意图以及未来的发展走向充满了未知。

巴基斯坦和匈牙利的加入非常有意思，巴基斯坦一直以来都是中国的亲密盟友，两国在很多领域都有着密切的合作，外界常常把它们看作是“中巴铁支”，对于巴基斯坦而言，和美国关系更加紧密地结盟，大概是为了在印巴冲突中获得更强的力量支持以及对印度的战略威慑，这种联盟从特朗普在执政期间的多次表态中可见一斑，因为他对巴基斯坦在地区冲突中的一些立场表示赞同。

匈牙利是欧盟内部对我国较为友好的一个代表国家。特别是某些欧盟决议涉及中国时，匈牙利总是反其道而行之，反对的声音就让其与中国关系升温了。匈牙利加入和平委员会，可能是出于欧洲内部利益的考虑。特朗普时期，美欧关系紧张，这让匈牙利有了机会—支持美国，匈牙利便在某些议题上更可灵活操作，比如处理欧盟对匈牙利的压力、俄乌冲突。

虽然“和平委员会”主打的是国际间的和解与解决争端问题，但其首要介入的事项是加沙地带有重大影响，这些国家的加入一定程度上显示了中东地区国家对本地问题的优先关注。

以色列对委员会的成立不感冒，以色列总理内塔尼亚胡不乐意加入这个新组织，他对外宣称对特朗普干涉加沙事务不满，以色列觉得这种干涉更像是剥夺了以色列在该事务中的主导权，内塔尼亚胡甚至表示要降低以色列对美国军事支持的依赖，转而寻求更多的独立行动方案，这使得两国的关系变得更加复杂，裂缝已经显露。

西欧的某些国家选择保持距离，他们往往与美国亲近，但又刻意在这件事上不表态或者不加入委员会，这侧面反映出“和平委员会”在国际上的影响力尚浅，更值得关注的是联合国安理会的其他常任理事国态度冷淡，中国、俄罗斯、法国和英国对排斥委员会的态度，使得委员会从规模上无法与联合国抗衡，委员会在国际上的接受度堪忧。

一些观察者觉得，即便成员国同意加入“和平委员会”，也未必意味着它们全部认可特朗普的操盘方式，大多数国家加入委员会的初衷还是希望解决一些具体问题，比如加沙地区的治理，而不完全是支持美国主导的全球秩序，这种分歧和诉求的多样化，使得委员会的职能扩大化或者全球化变得非常困难。

外界不仅质疑委员会的成立动机，就连部分成员国也担心特朗普的“一言堂”处事风格，特朗普把委员会的决定权寄托于美国自身的利益，这与他口中的“和平”主张格格不入。分析人士都一致认为，这样的组织很难在国际社会中获得长期认可，一些国家担心委员会不但不能取代联合国，反而可能成为美国干涉他国事务的工具，如果委员会的职能朝这个方向发展，那么国际间的抵制压力只会越来越高。

巴基斯坦总理在达沃斯站在特朗普背后的画面也引起外界关注，这个象征性画面被外界视为巴基斯坦可能在外交立场上出现某种变化，巴基斯坦必须应对与中国之间可能出现的敏感局面，匈牙利与欧盟的关系也出现类似情况，其加入委员会很难不被视为对美国靠近的一种策略。

历史显示，牵涉中东和平的国际组织，遭遇的复杂情况从不会少于其他超级议题，沙特，卡塔尔等地区大国的加入至少表明，它们眼下更在意加沙的和平事，而不是特朗普提出的也许带有扩充地缘政治意图的委员会职能，不过以色列的抗拒态度反过来也显示，这确实是个争议性很强的事项，委员会的公共动机同参与国的特定利益之间不断表现出矛盾，这威胁着组织在推进事务时的效率及其合法性。

特朗普想用委员会的形式打造一个所谓“新联合国”，可面对国际上复杂的情形，这事儿简直没法做。西欧国家离他远着呢，地区利益冲突多得很，常任理事国还老是跟委员会过不去，这事儿本来就挺难的，特朗普把委员会都集中在美国手里，这就更让这种组织缺乏合法性了。

在全球的利益争夺中，委员会很难不被挂钩到大国利益博弈中，特朗普的个人风格让委员会成为了一个具有极强美式风格的结构，委员会可能由于缺乏国际的生命力而步履蹒跚，无论是从目前参与国的构成还是从非成员国家的反应来看“和平委员会”的未来都笼罩着巨大的不确定性。