瑞士达沃斯世界经济论坛的演讲台上,加拿大总理卡尼的一番表态掷地有声,瞬间引发全球舆论震动:“中等强国必须团结行动,因为如果我们不在谈判桌上,就会出现在菜单上。”
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卡尼进一步直言:“大国尚能单打独斗,而我们若仅与霸权开展双边谈判,本质上就是从弱势地位妥协,只能被动接受对方条件,甚至还要相互较劲谁更顺从——这绝非主权,只是在接受从属地位的同时表演主权。”
在全球化退潮、阵营对抗加剧的背景下,少数大国凭借自身硬实力,将经济一体化当作武器,把关税作为施压杠杆,让金融基础设施沦为胁迫工具,甚至将供应链转化为攻击弱点,在国际事务中推行“强者为所欲为,弱者逆来顺受”的丛林法则。
长期以来,包括加拿大在内的诸多国家,曾寄望于依托同盟关系或“基于规则的国际秩序”获得安全与繁荣,但现实早已打破幻想。
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民调显示,超过三分之一的加拿大人认为,美国未来可能采取“直接行动”控制加拿大,而特朗普政府发布的美国国旗覆盖加拿大、格陵兰岛的地图,更让这种担忧成为现实威胁。
不止加拿大,韩国、澳大利亚、印度尼西亚等国家,都曾在与大国的双边谈判中陷入被动:要么被迫接受不公平的贸易条款,要么在外交政策上妥协退让,沦为大国博弈的附庸。
更值得警惕的是,部分国家为换取短暂安全,陷入了“竞相顺从”的怪圈。在霸权的压力下,它们不仅被动接受不合理条件,还相互攀比谁的姿态更低、谁的让步更多,试图以此获得霸权的“青睐”。卡尼痛斥这种行为是“喜剧般的荒诞”:“这不是主权,只是在接受从属地位的同时表演主权。”
中等国家陷入生存困境的核心症结,在于与霸权开展双边谈判下的地位弱势,以及由此引发的主权空心化。
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在全球贸易体系中,大国凭借庞大的内需市场,可轻易对中等国家实施关税制裁或市场封锁;在安全领域,大国的军事同盟网络和军事投送能力,让中等国家难以摆脱安全依附;在规则制定上,大国长期主导国际组织和多边机制,中等国家往往只能“被动跟随”,难以参与核心规则的制定。
从规则维度看,所谓“基于规则的国际秩序”早已名存实亡。
卡尼直言,几十年来,中等国家都知道这个秩序“部分是虚假的”——霸权国家会在方便时自我豁免,贸易规则被不对称执行,国际法成为霸权实现自身利益的工具。
当一体化从“互利共赢的桥梁”沦为“从属地位的来源”,中等国家看似拥有独立的外交身份,却在关键领域无法自主决策;看似在国际舞台上发声,却难以改变被主导的命运。这种“表演式主权”,本质上是对国家利益的损害,也是对国际公平正义的背离。
美国加州大学伯克利分校高级研究员马修·斯佩克特评价称,卡尼的演讲“撕下了摇摇欲坠的自由秩序上的创可贴”。
面对严峻的现实,卡尼给出了破局之道:“中等国家不应竞相换取青睐,而应联合起来开辟具有影响力的第三条道路。”
这条道路的核心,就是通过多边合作凝聚共识、整合力量,从“被动跟随”转向“主动发声”,以集体力量争取谈判桌上的话语权。
卡尼强调,中等国家的联合应遵循“可变几何”策略,即基于共同价值观和利益,针对不同议题组建不同的联盟。
这种合作模式无需承担同盟关系的重负,也可避免大型多边组织效率低下的困境,更能适应复杂多变的地缘政治格局。
以加拿大为例,近期通过与中国、卡塔尔达成贸易和投资协议,拓展多元化合作空间,正是摆脱单一依附、实现战略自主的重要尝试。
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卡尼表示:“在这个壁垒高筑的世界里,中等国家是最大的受损者;而在真正的国际合作中,它们亦是最大的受益者。”
卡尼呼吁中等国家“活在真相中”:既要认清大国竞争的现实,停止对“虚假秩序”的幻想;也要言行一致,对盟友和对手适用相同标准,拒绝双重标准。只有通过集体行动,中等国家才能打破“不在谈判桌,就在菜单上”的宿命,真正实现主权独立与发展自主。
在单边主义、霸权主义抬头的当下,中等国家的联合并非“对抗大国”,而是为了维护自身权益、推动国际秩序向更公正合理的方向发展。
正如卡尼所言:“从这场断裂中,我们可以建立起一种更宏大、更美好、更强大、更公正的秩序——这是中等强国的使命。”
当更多中等国家觉醒并团结起来,才能让国际舞台的“餐桌”更公平,让“菜单上的猎物”成为历史。
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