12月政策速览|加快绿色低碳转型，推动新能源成为电力装机主体

12月15日，2026年全国能源工作会议在京召开。会议指出，2026年将紧紧围绕能源强国建设目标，重点推进“十五五”能源规划编制实施，提升能源安全保障能力，加快绿色低碳转型，新增风电、光伏装机2亿千瓦以上，推动能源科技自立自强，深化能源改革与法治建设，拓展全方位国际合作，以高质量能源工作支撑中国式现代化建设。

“十五五”期间，我国将推动清洁能源实现更高质量发展，坚持风光水核等多能并举，加快智能电网和微电网建设，完善绿色能源消费制度体系，落实可再生能源消费最低比重目标，加强产业转移与清洁能源协同布局。到“十五五”末，也就是到2030年，非化石能源消费比重将达到25%，新能源发电装机比重将超过50%，成为电力装机主体，新型能源体系将初步建成。

12月26日，国家能源局召开2025年推进高质量充电基础设施体系建设座谈会，提出要扎实推动电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案落地见效，加快构建高质量充电基础设施体系。完善充电基础设施服务网络，提升居住区、农村地区等重点场景充电设施覆盖率；优化充电基础设施服务效能，推动大功率充电设施规划建设。

12月31日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于促进电网高质量发展的指导意见》，提出支撑新能源发电量占比达到30%左右，接纳分布式新能源能力达到9亿千瓦，支撑充电基础设施超过4000万台，公共电网的基础作用充分发挥，智能微电网多元化发展，电力系统保持稳定运行，服务民生用电更加有力。

12月3日，贵州省能源局发布《贵州省风电光伏发电项目管理办法（征求意见稿）》，提出有序推进风电、光伏发电多能互补、源网荷储一体化等发展，推动绿电直连、虚拟电厂等试点建设，合理规划布局新型储能，推动风电、光伏发电全面参与市场化交易。

12月10日，云南省发改委、省工信厅、省能源局联合印发《云南省高质量推进零碳园区建设方案》，明确到2030年，高质量建成在全国有影响、对云南发展有支撑的2个及以上国家级零碳园区和15个省级零碳园区，并带动全省园区绿色低碳化水平持续提升。其中，在引导指标中，可利用建筑屋顶光伏覆盖率≥50%。

12月19日，海南省发改委等部门联合印发《关于开展海南自贸港零碳园区建设的通知》，明确指出加强园区与周边风电、光伏、光热、生物质能、核能等零碳能源匹配对接，积极有序推进园区及周边零碳能源项目建设，科学配置储能等调节性资源，实现热力、电力零碳化供给。因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，实现绿色电力可溯源、可核算，鼓励参与绿证绿电交易。发展智能微电网，实现与大电网兼容互补，提升园区配电网的灵活性与安全韧性。

12月30日，江西省发展改革委发布《江西省深化提升“获得电力”服务水平 优化用电营商环境工作方案》，指出要保障绿电接入，定期开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开，引导分布式新能源科学布局、有序开发、就近接入、就地消纳。

12月1日，广东省深圳市发改委发布关于公开征求《深圳市支持虚拟电厂加快发展的若干措施》续期意见的通告，提出要提升分布式光伏应用水平，推动分布式光伏项目统一接入市虚拟电厂管理平台，加快推进光伏项目以虚拟电厂模式参与电力市场交易，探索建立绿电交易与碳交易市场衔接机制。

12月4日，江苏省扬州市人民政府印发《扬州市推进（近）零碳园区建设的实施方案》，提出到2027年，力争全市建成1个国家级零碳园区，3个省级双碳试点园区，10家零碳工厂、30个智能微电网项目，培育注册的虚拟电厂最大聚合能力达60万千瓦。到2030年，进一步巩固和提升零碳园区建设成果，建成一批零碳园区和零碳工厂，推动全市经济社会发展全面绿色转型。

12月15日，浙江省嘉兴市嘉善县人民政府发布《关于组织开展分布式光伏县级补助专项资金申报工作的通知》，对2023年1月1日至2023年12月31日期间在嘉善县境内依法合规建设并网的分布式光伏发电项目，2021年1月1日至2022年12月31日期间在嘉善县境内依法合规建设并网、符合条件但此前未申报补助的项目进行专项资金补助。补贴项目种类包括城乡居民户用屋顶光伏发电项目、非户用屋顶光伏发电项目、光伏发电项目配建的储能系统三大类。

12月26日，国家能源局发布1-11月份全国电力工业统计数据。截至11月底，全国累计发电装机容量37.9亿千瓦，同比增长17.1%。其中，太阳能发电装机容量11.6亿千瓦，同比增长41.9%。今年11月，光伏单月新增装机22.02GW，环比增长74.8%；1~11月，光伏累计新增装机量274.89GW。