1.1万条“百姓声音”变成治理实效 长沙全面推进民意渠道融合联动一体化改革

长沙晚报全媒体记者 陈焕明 通讯员 谭卓

开福区的“地铁小径”，让珠江郦城小区居民步行到地铁站的时间从20分钟缩至5分钟；快递小哥提议的“爱心凉茶”，催生出全市1606家“爱心驿站”……这些民生改善的背后，都源于一条条被采纳、办理和转化的人民建议。记者21日从市委社会工作部获悉，长沙全面推进民意渠道融合联动一体化改革，去年共征集办理人民建议1.1万余条，民智正成为特大城市治理现代化的重要支撑，让“人民城市人民建”的理念在星城大地落地生根。

系统改革

民意渠道从“分散”到“贯通”

人民建议征集是特大城市治理的“源头活水”，更是践行“民有所呼、我有所应”理念的关键抓手。2025年，长沙作为全省民意渠道融合联动一体化试点城市，率先启动系统性改革，破解长期以来民意渠道分散、办理效率不均的难题。

过去，群众的意见建议散落在12345热线、来信来访、网络问政、领导信箱等6个大类、20个渠道，数据互不联通，办理流程不一。改革后，全市将超过2400万条历史与实时民意数据汇入统一的社会治理信息化平台，同步上线“长沙人民建议征集”小程序和专属二维码，让群众提建议从“跑多个门”变成“进一个门”。截至目前，小程序注册用户已突破20万，日点击量超5万人次。

开福区珠江郦城小区居民出行难题的破解，成为机制改革的生动注脚。因市水利局防汛培训基地围墙阻隔，小区3000多户居民前往地铁1号线开福区政府站需绕行数百米，十分不便。市民吴先生通过人民建议征集渠道提出诉求后，一体化平台精准识别为跨部门复杂问题，立即启动“主办会办”机制，明确市水利局为主办单位、开福区政府为会办单位。经过联合踏勘、现场议事，最终确定“街道社区出资、基地出地”的解决方案，一条200米长“地铁小径”于去年国庆节前建成。

这一问题的解决，还得益于长沙出台全市民意渠道融合联动一体化平台（12345热线）运行管理办法，建立“未诉先办、接诉即办、首问首办、主办会办”的协同机制，从制度层面杜绝“踢皮球”现象。

线下，全市在机关、社区、园区、商圈楼宇等场所，按“一筒一码一表一窗”标准建成上百个实体建议征集点，与代表委员工作室等阵地深度融合。如浏阳市将征集邮筒设计成高颜值烟花造型，推出系列文创产品，让征集点成为传递温暖的“街角会客厅”。

民智转化

一批“金点子”落地成“金果子”

“户外工作者夏天暴晒，建议药店增设凉茶供应点。”顺丰快递员黄波及10余名快递外卖小哥提出的建议，如今已升级为全省重点民生实事。

去年5月，市委社会工作部收到黄波等人的建议后，迅速建立“部门指导＋企业保障＋属地支持＋门店参与”联动机制，购置近900个标准化凉茶桶，设计统一标识标牌及《建设指南》，联合高德地图上线驿站导航功能，市民搜索“爱心驿站”即可一键直达。截至目前，全市依托药店门店共建立起1606家“爱心驿站”，惠及60余万新就业群体。

一批人民建议征集的“金点子”，正转化为城市治理的“金果子”。渔人码头虽跻身夜经济网红打卡地，但其夜间噪声长期困扰周边居民，市民通过“问政湖南”留言反映这一问题。市委社会工作部依托民意数据研判锁定集中诉求，迅速组建多部门联合治理小组，建立“街道吹哨、部门报到”巡查机制，规范经营与表演行为，固化长效管理办法，实现商业活力与居民安宁的平衡，相关投诉量显著下降。

为搭建起民意直通决策的桥梁，市委社会工作部日前公开选聘100余名人民建议征集特邀建议人，人员构成涵盖代表委员、社区书记、快递外卖小哥等10余个领域，组建起一支懂民意、善思考、能建言的“民间智库”。

同时，长沙建立了“金点子”跟踪转化库，对优秀建议实行“清单管理、项目推进、专人对接”，归集了100条年度“金点子”，超200项建议转化为具体政策措施或民生项目。市民提出的《“一码通”解“进门难”》建议，推动全市40余个智慧小区开展快递外卖小哥“刷脸”或扫码便捷通行试点。

长效赋能

治理效能持续“提质升级”

在长沙，人民建议已不再是简单的“意见反馈”，而是深度融入城市决策、推动治理升级的重要力量。长沙将人民建议征集与“走找想促”活动全面融合，做到同谋划、同部署、同推进、同评价，领导干部下沉一线发现的“问题清单”，与市民群众主动提出的“建议清单”在平台上交汇碰撞、集中攻坚。

基层议事机制让治理更接地气。全市培育“芙蓉夜话”“睦邻议事会”“星城晓事”等一批基层协商品牌，通过“小圆桌”“板凳会”等形式，让居民在家门口就能议事决策。芙蓉区德政园社区依托“人民建议征集点”，收集居民关于老旧小区改造的建议，推动加装电梯、管网更新等民生项目落地；浏阳市集里街道神仙坳社区通过居民议事，推动完成道路改造工程，消除学生上学途中的安全隐患。这些实践让人民建议从“线上”走到“线下”，从“个体诉求”变成“集体行动”，凝聚起基层治理的强大合力。

长沙市政府工作报告指出，深入推进民意渠道融合联动一体化试点，拓展人民建议线上线下征集网络。今年，长沙将持续深化“热线+网格+人民建议”三位一体协同治理模式，开展党建引领接诉即办试点工作，推动“热线+网格”在全市各区县全面落地，让网格员既当“问题发现员”，又做“建议收集员”，实现体制机制与系统平台的双重贯通。

线上将升级“长沙人民建议”小程序，强化全流程查询、专题征集等核心模块；线下推动特邀建议人队伍和实体征集点“用起来、活起来”，工作重心从“建议之事”向“建议之人”转变。同时出台《数字社会“十五五”规划》，建好民意数据“驾驶舱”，推动各领域数据打通共享，让海量建议与热线诉求、网格信息同“屏”共振，提前感知社会脉搏，让民智持续为现代化新长沙建设注入澎湃动力。