北京市政协推动民主监督深度嵌入首都治理体系

2025年是北京市政协开展“各界委员齐参与 每月一题聚共识”民主监督（以下简称“每月一题”民主监督）的第三年。秉持“有事好商量、众人的事情由众人商量”理念，市政协推动民主监督深度嵌入首都治理体系。

“一题一组”组建13个小组，覆盖32个界别

2025年，市政协围绕基于市民服务热线大数据分析确定的13项高频民生议题，“一题一组”组建13个议题监督小组，实行清单式管理、项目化推进。办公厅、研究室、人事联络室等3个综合部门首次参与，与10个专门委员会分别牵头组建议题监督小组，各界委员共计958人次报名参加。超过60%的委员主动报名2个及以上议题，覆盖全部32个界别，实现“议题全监督、部门全参与、界别全覆盖”。

各议题监督小组共开展各类监督活动120场次，参与委员1783人次，提交提案11篇、社情民意信息48篇，26人次委员在“接诉即办”改革专项小组月度例会上发表意见建议。

北京市政协委员、民进中央社会法制委员会副主任、北京市帅和律师事务所主任沈腾在围绕“深化非机动车停车综合治理，提升交通出行品质”议题开展“接诉即办‘每月一题’”民主监督调研中发现，北京市未移交城市道路存在诸多问题，比如管理责任缺失、移交程序滞后、设施维护滞后等，撰写了《关于推进北京未移交城市道路管理机制改革的建议》。

经过大量调研，他建议，完善法规，明确移交责任与时限。强化跨部门协作，提高移交效率。引入科技手段，提高停车治理能力。推动社会共治，建立信用约束机制。这份建议获市政府主要领导批示并转化为各区工作指引。

委员展示专业所长，建议更加精准到位

“每月一题”民主监督发挥委员跨界互补优势。组建由不同界别委员组成的议题监督小组，在年初500名委员报名基础上，各议题监督小组还邀请相关专业的委员加入。不同界别的委员在共同议题中各展专业所长、充分发表意见，丰富了监督视角，所提意见建议更加精准到位。

召集人的带头作用也得到充分显现。市政协从报名委员中遴选有相关工作经历、专业背景且履职热情高的委员担任议题监督小组召集人，带领本组委员开展民主监督。“电动自行车交通安全管理”议题监督小组邀请长期在公安系统工作的委员担任召集人，发挥专业优势，帮助其他委员尽快了解情况，协助与主责部门加强联系，在工作推进中发挥了重要作用。

委员与界别群众联系紧密，了解群众的想法和诉求，能够及时发现新情况、新问题。“生活服务业预付式消费治理”议题监督小组问策于民，鼓励委员深入群众身边自主开展调研：香港委员德立华通过自主调研，撰写了《香港预付式消费的风险与治理机制初步研究》，内地委员王文勇自行设计调查问卷、收集群众意见建议，形成京港两地对比研究，让监督更接地气，所提建议更务实管用。

开展连续剧式监督，增强监督的连续性和持久性

民主监督紧扣“一方案三清单”（问题解决方案、责任清单、政策清单及任务清单）落实情况开展民主监督，提升监督质效。

“未移交城市道路规范管理”议题监督小组紧盯诉求集中的朝阳区、通州区等地的未移交道路开展调研，深挖问题根源；“农村集体经济组织成员收益”议题监督小组直奔顺义区、大兴区等诉求高频区，组织区内诉求量前三的村镇座谈交流，探究共性和个性问题，确保所提建议务实可行。

民主监督的形式也在不断丰富：联动式监督、嵌入式监督、连续剧式监督……让情况了解更全面、民主监督更深入。“农村供水保障”议题监督小组采取市、区联动的方式，协调通州区、延庆区将议题纳入区政协民主监督重点内容，依托“京华议事厅”开展系列专题活动，市、区两级协同发力，助力通州区马驹桥镇城乡供水一体化进程，推动解决延庆区三里河社区接入市政水网；“新能源电动汽车充电设施建设与管理”议题监督小组参与到主责部门相关工作开展和调研活动中，提出意见建议，推动政协民主监督嵌入政府部门相关工作；“商品售卖类平台企业合规发展”议题监督小组延续2023年“直播带货虚假宣传”议题监督相关工作，吸纳市政协新闻舆论民主监督组力量，开展连续剧式监督，增强了监督的连续性和持久性。

针对线下监督活动时间有限、部分委员未能充分表达意见建议等问题，专班办公室在市政协履职平台开设“每月一题”民主监督网络议政专栏，方便委员常态监督、随时建言，累计900余人次委员在线发表意见建议。“殡葬领域治理”议题监督小组的委员在调研结束后，通过网络议政继续提出意见建议，让线下监督活动在线上进一步延续，38条意见建议被归纳提炼为2篇高质量社情民意信息。

及时开展“回头看”和跟踪调研，确保监督不走过场

各议题监督小组组织委员精准建言、持续发力，切实推动问题解决，助力民生实事落地见效。“住房租赁企业经营不规范”议题监督小组提出的“部门联动打击恶意拖欠租押金行为”建议得到主责部门采纳，相关部门联合执法，对违规企业进行了整治和处罚；“医疗服务流程优化”议题监督小组根据调研了解到的医患诉求，积极推动北京儿童医院与京东健康合作设立儿科大药房，有效缓解了带娃家庭的购药难题。

值得一提的是，民主监督及时开展“回头看”和跟踪调研，确保监督不走形式、不走过场。“新就业形态劳动者社会保障”议题监督小组聚焦权益保障核心，每季度常态化开展调研座谈，全程跟踪政策落地进度，切实守护劳动者合法权益；“新建住宅项目质量监管”议题监督小组持续跟踪主责部门工作进展动态，紧扣群众关切、精选典型点位，定制化开展“回头看”工作，持续巩固民主监督成效。

新京报记者 张璐

编辑 张磊 校对 王心